执法部

执法部

执法部由一名助理处长掌管,辖下设有执法科及反恐科,各由一名首席入境事务主任领导。

branch

执法部组织图

执法科负责制定和执行调查方面的政策、处理与入境事务有关的检控、制定和推行有关递解及遣送离境(免遣返声请人除外)的措施,以及管理用作羁留18岁或以上人士的青山湾入境事务中心。反恐科负责制订本处的反恐策略和进行相关执法行动,以及与本地、内地和海外执法机关及驻港领事馆联系,交流反恐情报。反恐科人员亦代表本处参与「跨部门反恐专责组」的工作。

入境处致力维护香港法纪,调查涉及违反《入境条例》、《人事登记条例》及与出生、死亡和婚姻登记有关的罪行,对非法入境者和不受欢迎人物执行遣送及递解离境程序,以及搜集世界各地有关出入境事宜的情报。

调查及情报搜集

本处一直全力打击非法移民和偷运人口活动,有效遏止非法移民活动蔓延,防止香港成为偷运人口活动的中转站。本处的专责调查组专责调查有组织的违反入境条例罪行,包括在本港进行或涉及本港的偷运人口活动。此外,该组亦与本港、内地及海外其他执法机关紧密合作,携手打击有组织的偷运人口活动。

免遣反声请人的主要抵港途径之一,是从内地非法进入香港。他们主要来自越南、巴基斯坦和孟加拉等不获免签证入境待遇的国家。本处非常关注有关情况,一直与香港警务处及内地有关当局保持紧密联系和交换情报,协力从源头打击这类非法偷渡活动。专责调查组与内地及本地的执法机关展开专项行动,持续打击非华裔人士的非法入境活动,成效显著。非华裔非法入境者的数目自二零一六年下半年起显著回落。二零二零年,被截获的非华裔非法入境者有1 121人(每月平均93人),较二零一五年第三季高峰期的1 241人(每月平均414人)减少约78%。同期,本处与内地执法机关和香港警务处共展开十次联合行动,侦破多个跨境犯罪集团并拘捕了506名涉案人士,包括164名人蛇集团骨干成员。

二零二零年,被截获的内地非法入境者有828人。

为遏止内地非法入境者偷渡来港,本处与香港警务处,联同广东省公安厅出入境管理局、广东海警局和珠海市公安局出入境管理支队于二零二零年七月至八月期间分别在粤港两地采取代号为「箭云」的执法行动,瓦解了一个活跃于粤港边境专门安排内地人偷渡来港的犯罪集团,合共拘捕了104人。行动中,本处与香港警务处根据情报在香港水域截获一艘快艇,并拘捕一名内地船长及船上16名内地非法入境者。该名船长其后被控「安排未获授权进境者前来香港的旅程」。

为了防止香港成为偷运人口活动的中转站,本处的反偷渡情报局主要负责调查在香港国际机场及其他口岸所截获的伪造旅行证件、偷运人口活动及非法移民个案、集中调查涉及香港特区护照的伪证集团,以及收集和分析有关伪证集团及使用者犯罪手法的最新情报。

反偷渡情报局与本地、内地及海外执法机构和外国驻港的对口单位保持紧密联系,交换有关情报及趋势资料。行动研究组密切留意非法移民活动的最新趋势及偷运人口集团的惯常手法,如发现伪造旅行证件及非法移民活动的新趋势,会即时通知前线人员提高警觉。

本处人员一直根据贩运人口受害人识别机制审核和识别被捕或主动接触当局的容易受剥削人士,以确定该等人士是否贩运人口受害人。

外佣专责调查组与外佣签证申请人预约会面,以及早识别潜在的贩运人口受害人或剥削外佣个案,并在有需要时展开调查。

外佣专责调查组与外佣签证申请人预约会面,以及早识别潜在的贩运人口受害人或剥削外佣个案,并在有需要时展开调查。

为落实《香港打击贩运人口及加强保障外籍家庭佣工行动计划》,本处于二零一九年十二月成立外佣专责调查组,主要负责在审批外佣签证申请前进行初步筛查,以及早识别潜在的贩运人口受害人或剥削外佣个案,并在有需要时展开调查。

二零二零年,本处在贩运人口受害人识别机制下共进行了3 504次初步筛查,当中2 315次为外佣专责调查组对外佣签证申请人进行的初步筛查。

为提升入境处人员对贩运人口的认知,本处已把贩运人口议题纳入部门人员的入职训练中。此外,相关的执法人员亦会接受由香港特区政府及海外执法机关联合主办的应对贩运人口工作坊。

作为跨部门联合调查队的成员,本处会继续与其他成员(包括警务处、香港海关和劳工处)讨论贩运人口活动的最新趋势和交换情报,以及进行联合调查/行动,打击贩运人口活动。

为进一步打击有关水货活动的违法行为,本处进行了一连串代号为「风沙」的反非法劳工行动。截至二零二零年年底,本处共采取了772次行动,拘捕了 3 625名因涉嫌从事水货活动而违反逗留条件的内地访客及20名涉嫌聘用非法劳工的本地雇主。当中,233名内地访客被定罪和被判监禁四星期至三个月不等。本处亦会按既有机制,将被定罪的内地居民资料通报内地有关当局,以注销他们的赴港签注,禁止他们在两年内再次访港。对于那些因涉嫌从事水货活动而未被检控的内地访客,本处会在他们再次入境时作出详细讯问,若发现他们来港目的有可疑,便会拒绝他们入境,并即时遣回内地。

本处调查员突击搜查非法劳工黑点,遏止非法劳工在港工作。

本处调查员突击搜查非法劳工黑点,遏止非法劳工在港工作。

二零二零年,本处对非法劳工问题继续保持高度警觉,积极采取有力及有效的执法行动,遏止非法入境者、访客、外佣及受特定雇用条件规限的外地劳工在港非法工作,以保障本地工人的就业机会。所采取的措施包括广泛宣传有关的政府政策及规例,以及经常突击搜查工厂、酒楼和食肆、洗衣工场、商店、市场、足部按摩中心、装修住宅和商业单位、地盘、垃圾收集站,以及位于边境和新界偏远地方的废料回收工场、货柜场和货仓等。二零二零年,被拘捕的非法劳工共有1 380人,当中包括555名从事性工作的人。大多数非法劳工在被遣返原居地前会被检控,并处以罚款或监禁。此外,《入境条例》第38AA条禁止非法入境者及受遣送离境令或递解离境令规限的人接受有薪或无薪的雇佣工作,或开办或参与任何业务。自条例生效至二零二零年年底,共2 503人因涉嫌违反该条例而被捕。此外,政府正修订《入境条例》的相关条文,使逾期逗留并接受雇佣工作的旅客可同样被该条文检控,并提高其最高刑罚至罚款5万元和监禁3年。

本处严厉打击雇用非法劳工或非法受雇的活动。

本处严厉打击雇用非法劳工或非法受雇的活动。

为遏止雇用非法劳工的趋势,以保障本地工人的就业机会,入境处特遣队执行了代号为「突破」、「冠军」、「促进」、「捷足」、「惊愕」、「机灵」、「权能者」、「汇力」、「撒哈拉」及「曙光」等多个特别行动,针对打击从事不同行业的非法劳工。二零二零年,特遣队进行了共13 110次执法行动,包括与其他政府部门进行了213次大规模联合行动,共拘捕了1 407名违反入境条例的人。

聘用非法劳工的雇主亦同样被拘捕。二零二零年,共有486名雇主因雇用非法劳工而被拘捕。为起阻吓作用,上诉法庭的判刑指引重申聘用不可合法受雇的人是严重罪行,纵使初犯,聘用非法劳工的雇主应判处即时监禁。上诉法庭亦表明,若案件有其他加重刑罚的因素,例如剥削非法劳工、聘用多名非法劳工或并非初犯等,判处的刑罚大多数会较指引所订定的罚则大为提高。此外,政府正修订《入境条例》的相关条文,提高雇用不可受雇人士的罚则。

本处透过新闻发布会、宣传单张、讲座等向公众说明雇用非法劳工的责任。

本处一般调查组在处理一宗外佣涉嫌在港从事非法工作的案件中,发现有外佣中介公司安排外籍人士利用虚假合约,申请签证以家庭佣工身份留港。本处遂于二零一八年三月展开代号为「捕影者」的执法行动,捣破一个专门安排印尼籍及菲律宾籍人士留港非法工作的犯罪集团,拘捕超过30人,包括一名香港居民集团主脑、非法雇用家庭佣工的香港居民和以家庭佣工身份留港的外籍人士。二零二零年五月,该集团主脑被裁定三项串谋欺诈及五项行使虚假文书罪名成立,被判入狱43个月,而另外17名涉案人士亦因串谋欺诈、向入境事务处职员作出虚假陈述及违反逗留条件的控罪被定罪,最高被判处监禁八个月。

本处瓦解一个安排印尼籍及菲律宾籍人士利用虚假外籍家庭佣工合约留港非法工作的犯罪集团,集团主脑的串谋欺诈及行使虚假文书罪被判罪成,入狱43个月。入境处人员向传媒介绍该案详情。

本处瓦解一个安排印尼籍及菲律宾籍人士利用虚假外籍家庭佣工合约留港非法工作的犯罪集团,集团主脑的串谋欺诈及行使虚假文书罪被判罪成,入狱43个月。入境处人员向传媒介绍该案详情。

另外,本处特别制作了一出名为《非法劳工 避之则吉》的宣传短片,提醒雇主雇用不可合法受雇的人属严重刑事罪行,可被判即时入狱。有关短片已在电视台播放,并上载至入境处的「YouTube」频道。

本处鼓励市民以书面(地址:九龙湾宏光道39号宏天广场五楼)、24小时电话热线(2824 1551)、传真(2824 1166)、电邮(anti_crime@immd.gov.hk)或网上举报(www.gov.hk/orio)方式,向本处举报有关逾期逗留或聘用非法劳工等违反入境条例的罪行。本处会透过不同渠道,继续致力打击非法劳工,并呼吁市民切勿以身试法,聘用非法劳工。

本处十分关注使用伪造旅行证件作非法移民、犯罪或进行恐怖活动等罪行。这些不法行为不但危及有关国家的出入境管制和保安,还削弱被伪冒的护照的认受性。由于伪造证件集团的活动是一个全球各地均须对付的问题,入境处与本地、内地及海外的其他执法机关紧密合作,就伪造证件案件进行秘密调查,并采取果断行动侦查使用伪造旅行证件的旅客及经香港过境到其他国家的非法移民。二零二零年,本处共执行了18 309次打击伪证行动,检获98本伪造证件,数字较二零一九年的572本下降82.9%。

入境处人员采取果断行动,严厉打击使用伪造旅行证件的相关罪行。

入境处人员采取果断行动,严厉打击使用伪造旅行证件的相关罪行。

行动研究组负责搜集、分析及发放有关本处关注事项的资料,并对偷运人口的手法和使用伪造旅行证件罪案的趋势进行追踪研究。该组亦会留意各国最新出版的旅行证件、身份证明文件及签证等资讯,并把有关资讯定期提供予本处前线人员参考。

为更准确地辨识证件的真伪,本处使用先进精密的设备以协助调查。这些设备包括电子化证件图像资讯系统,其内载有大量各国的真确旅行证件样本的数码彩色图像。本处亦装设了视像光谱对比仪,对即时侦测伪造及经非法涂改的证件特别有用。

除精密仪器外,本处亦利用轻巧的便携鉴证装置和伪证检测仪,方便前线人员即场快速检查可疑证件。此外,本处的容貌辨认系统,亦能有效加强侦测多重身份的个案。

本处人员使用视像光谱对比仪侦测伪造及经非法涂改的证件。

本处人员使用视像光谱对比仪侦测伪造及经非法涂改的证件。

香港智能身份证自签发以来,便成为伪证集团的目标。二零二零年,本处在执法行动中共检获37张伪造香港智能身份证。本处会继续加强执法行动,并向各有关方面搜集资料及交换情报,以打击这类非法活动。

本处自二零一九年十二月起展开一连串拘捕行动,捣破一个黑工伪证犯罪集团。该集团专门安排内地人来港非法工作,并为他们提供伪造香港身份证。行动至今共拘捕27人,包括8名香港居民和19名内地居民,并检获13张伪造香港身份证。当中两名内地居民为集团骨干成员,并于二零二零年十月被裁定串谋转让伪造香港身份证、管有伪造香港身份证及违反逗留条件罪名成立,各被判入狱32个月,而同案另外18名被定罪人士分别被判监禁1星期至15个月不等。

根据上诉法庭颁布的判刑指引,如干犯管有伪造或他人身份证的罪行,犯案者即使是合法在港逗留,在认罪后,亦应判处12个月监禁。假若犯案者曾出示或使用伪造或他人身份证,以掩饰其身份在港非法工作或继续在港非法逗留,在认罪后,则应判处15个月监禁。

行动研究组定期为本处的在职人员、本地及海外执法机关人员举行鉴定伪造旅行证件及伪造香港智能身份证的工作坊。此外,该组亦为其他政府部门、金融机构及法律界等需经常处理身份证明文件的人员举办讲座,讲解香港智能身份证的防伪特征及辨别伪造智能身份证的技巧。在2019冠状病毒病疫情期间,该组以视像会议方式举行部分工作坊及讲座,以减少人流和社交接触。

行动研究组于疫情期间以视像会议方式举行鉴定伪造旅行证件及伪造香港智能身份证的工作坊及讲座。

行动研究组于疫情期间以视像会议方式举行鉴定伪造旅行证件及伪造香港智能身份证的工作坊及讲座。

该组亦负责管理执法展览馆。该展览馆透过展出有关执法行动的图片和报导、检获的证物和各种执法装备,突出执法科多样化的工作和成绩。此外,展览馆储存了超过37 700件被本处检获的伪证物品,包括各类伪造文件如护照、身份证及证明书等,以及用来制造伪证的用具,例如印章及铸模等。展览馆内亦展示各类样本以供训练及展览用途。

本处对非本港居民利用假结婚来港居留的问题一直非常关注。这些人藉着与香港居民假结婚进入香港,为求最终达到来港定居的目的。

入境处积极跟进怀疑假结婚举报及其他线索,包括夫妻关系存疑的申请资料。

入境处积极跟进怀疑假结婚举报及其他线索,包括夫妻关系存疑的申请资料。

为打击假结婚,本处的婚姻登记处人员特别注意可疑登记婚姻个案,而调查分科亦主动就可疑结婚个案展开调查。在推行这些措施后,本处迅速揭发多宗可疑婚姻个案,并成功检控有关涉案者。

本处专案小组留意到有犯罪集团持续透过报章、即时通讯软件和交友程式广传信息,当中声称能赚取巨额报酬,诱使青年人参与假结婚勾当。近年,本处展开代号为「闪刺」、「圈套」及「追踪者」等一连串打击假结婚活动的行动,瓦解了四个跨境犯罪集团。

二零二零年,共有45人因涉及假结婚案件而被定罪及判监6至16个月不等。

任何人若以欺诈手段取得香港居留身份,均会被依法取消香港身份证及居留资格,并会被遣返原居地。

本处不时透过新闻发布及传媒访问等渠道,发放有关捣破假结婚集团、中介人以及查获参与假结婚人士的信息。此外,本处亦特别制作了一出《切勿误堕假结婚陷阱》的宣传短片,并上载至本处的「YouTube」频道,让包括青年人在内的公众人士明白参与假结婚的严重后果。本处日后会继续以不同有效方式发放有关信息,提醒市民切勿以身试法,参与假结婚等违法勾当。

国际间就偷运人口和伪造证件的趋势交换资料和情报,对打击非法移民至为重要。本处一直与海外及内地执法机关建立有效的沟通网络及良好合作关系,以便交换情报及积极打击非法移民及恐怖活动。任何有助侦查、阻挠或遏止非法移民及恐怖活动的情报,本处都会迅速透过现行机制通报有关机关。

打击恐怖活动

本处会因应恐怖袭击的威胁评估及实际情况,继续在各出入境管制站采取适当措施,加强截查和讯问可疑人士。此外,本处会监察怀疑与恐怖主义活动有关连的访客,以防止有关人士试图进入香港。如在出入境管制站截获有关人士,本处或会拒绝其入境和转交相关执法机关跟进。二零二零年,反恐科人员在各出入境管制站共进行了3 116次相关的巡查行动并截查了7 438名旅客。

为提升入境处人员的反恐意识及对恐怖活动的认知,本处定期举办内部反恐训练课程及演习,以有效堵截怀疑涉及恐怖活动的可疑旅客。

为提升入境处人员的反恐意识及对恐怖活动的认知,本处定期举办内部反恐训练课程及演习,以有效堵截怀疑涉及恐怖活动的可疑旅客。截至二零二零年年底,本处为5 858名入境处人员举办了合共156次内部反恐训练课程。

此外,本处和另外五个纪律部队所参与的跨部门反恐专责组会统筹大型跨部门反恐演习。二零二零年三月,专责组在落马洲支线管制站进行代号为「夺峰」的跨部门反恐演习,目的是加强各部门处理爆炸品的协调和应变能力,同时提高市民对可疑物品的警惕和防范。

本处积极透过不同渠道与本地、内地及海外执法机关交流反恐情报,并根据情报分析依法实施有效的出入境管制,拒绝危害香港社会治安的人士入境,确保香港免受恐怖主义威胁。

检控、递解及遣送离境

二零二零年,本处对在本港触犯《入境条例》、《人事登记条例》及其他与出生、死亡和婚姻登记有关罪行的人,共提出4 401项检控。根据《入境条例》第38AA条,非法入境者及受遣送离境令或递解离境令规限的人不得接受雇佣工作或开办或参与任何业务。违例者经定罪后,最高可被判罚款五万元及监禁三年。截至二零二零年年底,共有2 343名此等违例者被检控。

入境处辖下的检控组常设检控专队,获律政司刑事检控专员授权处理与入境事务相关的检控工作。

入境处辖下的检控组常设检控专队,获律政司刑事检控专员授权处理与入境事务相关的检控工作。

本处亦负责处理递解及遣送离境令的申请事宜,把不受欢迎人物遣离香港。二零二零年,分别有320及500人被递解出境及被遣送离境。

羁留设施

青山湾入境事务中心是一所专为根据《入境条例》被羁留及等候遣返或等候免遣返声请最终裁定的人士(年龄18岁或以上)而设的羁留中心。二零二零年,中心的接收人次达3 988。当中2 392名为男性及1 596名为女性。

青山湾入境事务中心人员不时突击搜查日间活动室及寝室,务求及早发现潜在的保安威胁。

青山湾入境事务中心人员不时突击搜查日间活动室及寝室,务求及早发现潜在的保安威胁。

鉴于管理该中心的工作性质与其他入境事务工作有别,派驻中心的管理人员须先接受有关的工作培训,整个课程为期三个星期,其中包括一星期的羁留中心管理课程和另外两星期的战术训练。前者主要是羁留中心日常管理及运作的讲解,后者则有关防暴训练和防暴装备的应用。此外,为符合警务处牌照课的规定,入境处人员必须参加由惩教署举办的战术训练复修课程,每年四次,方可获警务处续发「枪械及弹药管有权牌照(豁免)」,以便在中心内持有及使用该等防暴装备。

驻守青山湾入境事务中心的人员均配备适当的装备及接受相关的训练,以应付工作需要。

驻守青山湾入境事务中心的人员均配备适当的装备及接受相关的训练,以应付工作需要。

马头角羁留中心是为短期羁留等候查讯、落案起诉、接受法庭聆讯或被转送至其他羁留设施的被羁留人士而设。中心全日24小时运作。二零二零年,中心的接收人次达3 893。当中2 267名为男性及1 626名为女性。