执法部
执法部

执法部

执法部由一名助理处长掌管,辖下设有执法科和反恐及情报科,分别由一名高级首席入境事务主任及一名首席入境事务主任领导。

执法科负责制定和执行调查方面的政策、处理与入境事务有关的检控、制定和推行有关递解及遣送离境(免遣返声请个案除外)的措施,以及管理用作羁留18岁或以上人士的青山湾入境事务中心。反恐及情报科负责制定本处的反恐策略和采取相关执法行动,以及与海外、内地和本地执法机关及驻港领事馆联系以作情报交流。反恐及情报科人员亦代表本处参与跨部门反恐专责组(专责组)的工作。

入境处致力维护香港法纪,调查涉及违反《入境条例》、《人事登记条例》及与出生、死亡和婚姻登记有关的罪行,对非法入境者和不受欢迎人物提出遣送及递解离境的法律程序,以及搜集世界各地有关出入境事宜的情报。

本处人员于新启用的海天中转大楼抽查旅客证件。

本处人员于新启用的海天中转大楼抽查旅客证件。

 

调查及情报

本处一直全力打击非法移民和偷运人口活动,有效遏止非法移民活动蔓延,防止香港成为偷运人口活动的中转站。本处的专责调查组专门调查有组织的违反入境条例罪行,包括在本港进行或涉及本港的偷运人口活动。此外,该组亦与海外、内地和本地其他执法机关紧密合作,携手打击有组织的偷运人口活动。

免遣反声请人的主要抵港途径之一,是从内地非法进入香港。他们主要来自越南、巴基斯坦和孟加拉等不获免签证入境待遇的国家。本处非常关注有关情况,一直与香港警务处及内地有关当局保持紧密联系和交换情报,协力从源头打击这类非法偷渡活动。专责调查组与内地和本地执法机关自二零一六年二月起展开专项联合行动,持续打击非华裔人士的非法入境活动,成效显著。截获非华裔非法入境者的数目,自二零一六年下半年起显著回落。截至二零二三年年底,本处与内地和本地执法机关共展开了10次联合行动,侦破了多个跨境犯罪集团和拘捕了506名涉案人士,包括164名人蛇集团骨干成员。针对二零二三年下半年非华裔人士非法入境香港的情况,本处于二零二三年十一月进行了两次代号「獴猎-3」的粤港联合执法行动,在粤港两地合共拘捕了超过200人,当中大部分为非华裔非法入境者,亦有约20名蛇头被捕。在本处与各执法机关持续努力下,二零二三年十二月截获的非华裔非法入境者已较同年十月高峯期减少约74%。

二零二三年,被截获的内地非法入境者有351人。

为了防止香港成为偷运人口活动的中转站,本处的反偷渡情报局主要负责调查在香港国际机场及其他口岸所截获的伪造旅行证件、偷运人口活动及非法移民个案、集中调查涉及香港特区护照的伪证集团,以及收集和分析有关伪证集团及使用者犯罪手法的最新情报。

反偷渡情报局与海外、内地和本地执法机关及外国驻港的对口单位保持紧密联系,交换有关情报及趋势资料。行动研究组密切留意非法移民活动的最新趋势及偷运人口集团的惯常手法,如发现伪造旅行证件及非法移民活动的新趋势,会即时通知前线人员提高警觉。

本处持续在香港国际机场进行有关打撃非法移民和行使伪造证件的行动,以防止有人使用伪造旅行证件进入香港或经香港前往其他国家/地区。二零二三年,反偷渡情报局共执行了28 137次行动,截查了23 464名旅客。

二零二三年十一月至十二月,反偷渡情报局在香港国际机场进行了代号为「天网」的大型行动,打击行使伪造证件和非法移民活动。多国驻港总领事馆的代表人员亦有参与,担当观察员的角色。行动中,本处在机场客运大楼抽查了503班航班,并在海天中转大楼抽查了114班快船及10班客车,涉及556名旅客的证件。

入境处人员一直根据贩运人口受害人识别机制审核和识别被捕或主动接触当局的容易受剥削人士,以确定该等人士是否贩运人口受害人。

为落实《香港打击贩运人口及加强保障外籍家庭佣工行动计划》,本处成立外佣专责调查组,主要负责在审批外佣签证申请前进行初步筛查,以便及早识别潜在的贩运人口受害人或剥削外佣个案,并在有需要时展开调查。

二零二三年,本处在贩运人口受害人识别机制下共进行了5 315次初步筛查,当中3 194次为外佣专责调查组对外佣签证申请人进行的初步筛查。

为提升人员对贩运人口的认知,本处已把贩运人口议题纳入部门人员的入职训练及在职培训中。此外,相关的执法人员亦会参与由香港特区政府及海外执法机关联合主办的应对贩运人口工作坊。

作为跨部门联合调查队的成员,本处会继续与其他成员(包括香港警务处、香港海关和劳工处)讨论贩运人口活动的最新趋势和交换情报,以及进行联合调查/行动,打击贩运人口活动。

入境处特遣队人员到非法劳工黑点采取突击行动,遏止非法劳工在港工作。

本处特遣队人员向商户派发「切勿聘用非法员工」的宣传单张。

本处特遣队人员向商户派发「切勿聘用非法员工」的宣传单张。

为进一步打击有关水货活动的违法行为,本处进行了一连串代号为「风沙」的反非法劳工行动。截至二零二三年年底,本处共采取了1 016次行动,拘捕了3 695名因涉嫌从事水货活动而违反逗留条件的内地访客及20名涉嫌聘用非法劳工的本地雇主。当中,235名内地访客被定罪和被判监禁4星期至3个月不等。本处亦会按既有机制,把被定罪的内地访客资料通报内地有关当局,以注销他们的赴港签注,禁止他们在两年内再次访港。对于那些因涉嫌从事水货活动而未被检控的内地访客,本处会在他们再次入境时作出详细讯问,若发现他们来港目的有可疑,便会拒绝他们入境,并即时遣返内地。

二零二三年,本处对非法劳工问题继续保持高度警觉,积极采取有力及有效的执法行动,遏止非法入境者、访客、外佣及受特定雇用条件规限的外地劳工在港非法工作,以保护本地劳工市场。所采取的措施包括广泛宣传有关的政府政策及规例,以及经常巡查非法劳工黑点,例如酒楼和食肆、洗碗工场、装修中单位、工厂、食物制造工场、废料回收工场、货柜场和货仓等。二零二三年,被拘捕的非法劳工共有2 924人,当中包括1 620名性工作者。大多数非法劳工在被遣返原居地前被检控,并处以罚款或监禁。此外,经修订的《入境条例》于二零二一年八月一日生效,当中的第38AA条扩大了禁止接受雇佣工作的人士的涵盖范围,使本处能更全面和更有效地打击非法劳工问题。自第38AA条于二零零九年十一月生效至二零二三年年底,共有3 879人因涉嫌违反该条例而被捕。

为遏止雇用非法劳工的趋势,以保障本地工人的就业机会,入境处特遣队执行了代号为「冠军」、「促进」、「捷足」、「惊愕」、「机灵」、「光影」、「权能者」、「滙力」、「撒哈拉」及「曙光」等多个特别行动,针对打击从事不同行业的非法劳工。二零二三年,特遣队进行了共15 992次执法行动,共拘捕了2 681名违反入境条例人士。

聘用非法劳工的雇主亦同样被拘捕。二零二三年,共有502名雇主因雇用非法劳工而被捕。为起阻吓作用,上诉法庭的判刑指引重申,聘用不可合法受雇的人是严重罪行,纵使初犯,聘用非法劳工的雇主应判处即时监禁。上诉法庭亦表明,若案件有其他加重刑罚的因素,例如剥削非法劳工、聘用多名非法劳工或并非初犯等,判处的刑罚大多数会较指引所订的罚则更加大为提高。此外,经修订的《入境条例》于二零二一年八月一日生效,并提高了相关的罚则。若雇主雇用不可受雇人士而该雇员是受禁雇员,最高刑罚已由原来的罚款35万元和监禁3年,大幅提高至罚款50万元和监禁10年,以反映罪行的严重性;而有关公司的董事、经理、秘书、合伙人等亦可能需要负上刑事责任。自经修订的《入境条例》生效至二零二三年年底,已有雇主因雇用受禁雇员而被判即时监禁最多九个月。

另外,本处特别制作了一出名为《非法劳工 避之则吉》的宣传短片,提醒雇主雇用不可合法受雇的人属严重刑事罪行,可被判即时入狱。有关短片已在电视播放,并上载至本处的「YouTube」频道。

为提高市民意识并让雇主明白雇用非法劳工的严重后果,本处不时调派人员及宣传车到非法劳工黑点,向雇主派发「切勿聘用非法劳工」的宣传单张,并向他们提供有关如何分辨合法受雇人士的资讯,提醒他们务必查阅求职者的香港身份证正本以作核实。

本处鼓励市民以邮递、24小时电话热线、传真、电邮或网上举报方式,向本处举报有关逾期逗留或聘用非法劳工等违反入境条例的罪行。本处会透过不同渠道,继续致力打击非法劳工,并呼吁市民切勿以身试法,聘用非法劳工。

本处十分关注使用伪造旅行证件作非法移民、犯罪或进行恐怖活动等罪行。这些不法行为不但危及有关国家的出入境管制和保安,还削弱被伪冒的护照的认受性。由于伪证集团的活动是一个全球各地均须对付的问题,本处与海外、内地和本地其他执法机关紧密合作,就伪造证件案件进行秘密调查,并采取果断行动侦查使用伪造旅行证件的旅客及经香港过境到其他国家/地区的非法移民。二零二三年,本处共执行了28 137次打击伪证行动,检获419本伪造证件,数字较二零二二年的109本上升284%。

行动研究组负责搜集、分析和发放有关本处关注事项的资料,并对偷运人口的手法和使用伪造旅行证件罪案的趋势进行追踪研究。该组亦会留意各国最新出版的旅行证件、身份证明文件及签证等资讯,并把有关资讯定期提供予本处前线人员参考。

为更准确地辨识证件的真伪,本处使用先进精密的设备协助调查。这些设备包括电子化证件图像资讯系统,其内载有大量各国的真确旅行证件样本的数码彩色图像。本处亦设有视像光谱对比仪,对即时侦测伪造及经非法涂改的证件特别有帮助。

除精密仪器外,本处亦利用轻巧的便携鉴证装置和伪证检测仪,方便前线人员即场快速检查可疑证件。本处的容貌辨认系统,亦能有效加强侦测多重身份的个案。

香港智能身份证自签发以来,不时有伪证集团尝试伪造,以进行违法行为。二零二三年,本处共检获42张伪造香港智能身份证。本处会继续加强执法行动,并向各有关方面搜集资料及交换情报,以打击这类非法活动。

根据上诉法庭颁布的判刑指引,如干犯管有伪造/他人身份证的罪行,犯案者即使是合法在港逗留,在认罪后,亦应判处监禁12个月。假若犯案者曾出示或使用伪造/他人身份证,以掩饰其身份在港非法工作或继续在港非法逗留,在认罪后,则应判处监禁15个月。

行动研究组定期为本处的在职人员,以及海外、内地和本地执法机关的人员举行鉴定伪造旅行证件及伪造香港智能身份证的工作坊。此外,该组亦为金融机构及法律界等需要经常处理身份证明文件的人员举办讲座,讲解香港智能身份证的防伪特征及辨别伪造香港智能身份证的技巧。

该组亦负责管理执法展览馆。该展览馆透过展出有关执法行动的图片和报道、检获的证物和各种执法装备,突出执法科多样化的工作和成绩。此外,展览馆储存了超过38 200件被本处检获的伪证物品,包括各类伪造文件,例如护照、身份证及证明书等;以及制造伪证的用具,例如印章及铸模等。展览馆内亦展示各类样本以供训练之用。

本处致力打击与出入境事宜相关的网络罪案。随着资讯科技进步,不法分子改用各种网上社交平台或即时通讯软件组织非法活动,怂恿市民干犯聘用非法劳工、假结婚、买卖特区护照等严重罪行。有见及此,网络罪案及法证调查小组专责进行专业的数码法理鉴证,以修复和分析调查期间检获的电脑、智能电话等电子装置内的数码证据,作为法庭检控之用。随着入境事务处新总部即将启用,小组将增设更先进的数码法理鉴证设备,进一步提升本处处理数码法理鉴证、侦查网络罪案和分析情报的能力。本处将加强研究网络罪案的最新犯罪手法,积极培育数码调查人才,务求更有效地支援本处的执法工作。

本处对非本港居民利用假结婚来港居留的问题一直非常关注。这些人借着与香港居民假结婚进入香港,为求最终达到来港定居的目的。

为打击假结婚,本处的婚姻登记处人员特别注意可疑登记结婚个案,而调查分科亦主动就可疑结婚个案展开调查。在推行这些措施后,本处迅速揭发多宗可疑结婚个案,有关涉案者亦被定罪。

本处专案小组留意到有犯罪集团持续透过报章、即时通讯软件和交友程式广传信息,当中声称能赚取巨额报酬,诱使青年人参与假结婚勾当。近年,本处展开多个打击假结婚活动的行动,瓦解了数个跨境犯罪集团。

在其中一个代号为「闪刺」的打击假结婚行动中,本处对一宗怀疑假结婚个案进行情报分析后,发现另有二十多宗犯案手法相近的怀疑假结婚个案,于是锁定一个招揽和安排香港居民与内地居民假结婚的犯罪集团。经深入调查后,本处瓦解了该假结婚犯罪集团,在行动中共拘捕了28名涉案人士,当中包括该犯罪集团主脑。二零二三年六月,该名犯罪集团主脑在区域法院承认5项串谋诈骗罪,被判监禁20个月。除了该名犯罪集团主脑外,有15名参与人士已被判监禁9至16个月不等。行动目前仍然继续,不排除将有更多涉案人士被捕。

此外,本处在另一个代号同为「闪刺」的行动中,瓦解了一个活跃于新界西的假结婚犯罪集团。该犯罪集团成员透过手机游戏发展社交网络,从中诱使及招揽该区的居民参与假结婚勾当。另外,集团也透过即时通讯软件发布消息,以可观报酬吸引想「揾快钱」的香港居民及有意来港定居的内地居民参与假结婚。调查人员对多宗犯案手法相似的怀疑假结婚案件进行情报分析,锁定该犯罪集团及两名集团主脑,并进一步揭发超过128宗假结婚个案。行动中,共拘捕了154名涉案人士,当中包括该两名犯罪集团主脑。二零二三年十二月,两名犯罪集团主脑在区域法院分别承认23及17项串谋诈骗罪,二人各被判入狱36个月。除两名集团主脑被判监禁外,有12名参与人士亦被判监禁10至20个月不等,尚有人士正等候判刑。行动目前仍然继续,不排除将有更多涉案人士被捕。

二零二三年,共有87人因涉及假结婚案件而被定罪及判监8至36个月不等,当中包括3名分别来自两个假结婚犯罪集团的主要成员,他们的判刑为监禁20至36个月不等。

任何人若以欺诈手段取得香港居留身份,均会被依法取消香港身份证及居留资格,并会被遣返原居地。

本处不时透过新闻发布及传媒访问等渠道,发放有关捣破假结婚集团,打击中介人和查获参与假结婚人士的信息。本处日后会继续以不同的有效方式发放有关信息,提醒市民切勿以身试法,参与假结婚等违法勾当。

国际间就偷运人口和伪造证件的趋势交换资料及情报,对打击非法移民至为重要。本处一直与海外和内地执法机关建立有效的沟通网络及良好的合作关系,以便交换情报和积极打击非法移民及恐怖活动。任何有助侦查、阻挠或遏止非法移民及恐怖活动的情报,本处都会迅速透过现行机制通报有关机关。

 

本处积极参与跨部门反恐专责组的反恐宣传工作,透过不同活动向广大市民宣扬反恐讯息。

本处积极参与跨部门反恐专责组的反恐宣传工作,透过不同活动向广大市民宣扬反恐讯息。

 

打击恐怖活动

本处会因应恐袭威胁评估及实际情况,继续在各出入境管制站采取适当措施,加强截查和讯问可疑人士。此外,本处会监察怀疑与恐怖主义活动有关连的访客,以防止有关人士试图进入香港。如在出入境管制站截获有关人士,本处会考虑拒绝其入境并转交相关执法机关跟进。二零二三年,反恐及情报科人员在各出入境管制站共进行了13 370次相关的巡查行动并截查了20 811名旅客。

为提升人员的反恐意识及相关事宜的专业知识,本处定期举办内部反恐演练及训练课程,以有效堵截怀疑涉及恐怖活动的可疑旅客。二零二三年,本处共进行了19次反恐演练,同时举办了105节反恐训练课堂,参与训练的人员为1 764人次。

此外,本处积极参与专责组的反恐工作,透过不同的宣传活动,将反恐信息传递予广大市民,以提升市民的反恐意识及应变能力,共建安全社区。

本处积极透过不同渠道与海外、内地和本地执法机关交流反恐情报,并根据情报分析依法实施有效的出入境管制,拒绝危害香港社会治安的人士入境,确保香港免受恐怖主义威胁。

 

 

  • 本处设有多个渠道供市民举报有关逾期逗留或聘用非法劳工等违反入境条例的罪行,包括24小时电话热线,以及邮递、传真、电邮或网上举报。

    本处设有多个渠道供市民举报有关逾期逗留或聘用非法劳工等违反入境条例的罪行,包括24小时电话热线,以及邮递、传真、电邮或网上举报。

  • 本处于代号「闪刺」的大型执法行动中成功瓦解一个透过手机游戏招揽本地居民参与假结婚勾当的犯罪集团。

    本处于代号「闪刺」的大型执法行动中成功瓦解一个透过手机游戏招揽本地居民参与假结婚勾当的犯罪集团。

  • 本处在香港国际机场进行了代号为「天网」的大型行动,打击使用伪造证件及非法移民活动。多国驻港总领事馆亦有派员参与,担当观察人员的角色。

    本处在香港国际机场进行了代号为「天网」的大型行动,打击使用伪造证件及非法移民活动。多国驻港总领事馆亦有派员参与,担当观察人员的角色。

新成立的青山湾入境事务中心无人机小队,利用小型无人机协助进行全方位空中巡逻,以打击中心内的违规行为。

新成立的青山湾入境事务中心无人机小队,利用小型无人机协助进行全方位空中巡逻,以打击中心内的违规行为。

 

检控、递解及遣送离境

二零二三年,本处对在本港触犯《入境条例》、《人事登记条例》及其他与出生、死亡和婚姻登记有关罪行的人,共提出4 263项检控。根据经修订的《入境条例》第38AA条,非法入境者、受遣送离境令或递解离境令规限者、逾期逗留或被拒入境者均不得接受雇佣工作或开办或参与任何业务。违例者经定罪后,最高可被判罚款5万元及监禁3年。截至二零二三年年底,共有3 674名此等违例者被检控。

本处亦负责处理递解及遣送离境令的申请事宜,把不受欢迎人物遣离香港。二零二三年,分别有759及1 271人被递解出境及被遣送离境。

 

羁留设施

青山湾入境事务中心是一所羁留中心,专为根据《入境条例》被羁留等候遣返/遣送离境/递解离境,或等候免遣返声请最终裁定的人(18岁或以上)而设。二零二三年,中心的接收人次达5 195,当中2 756人为男性;2 439人为女性。

本处定期为驻守中心的人员提供不同的培训课程,包括防火演习、模拟处境训练(例如处理自残/自杀/企图自杀个案)、心理支援、遇抗控制、押解技巧、枪械训练及相关防暴装备的使用,以确保同事有足够能力处理中心的日常运作和应付突发事故。另外,中心设有一支紧急应变队,以便提供迅速的战术支援。

为进一步加强保安,中心于二零二三年四月成立无人机小队,利用小型无人机协助中心职员执行保安巡逻职务。小型无人机可协助职员不分昼夜地对中心外围进行全方位空中巡逻,侦测是否有可疑人士企图入侵中心或是否有被羁留人士企图越柙。同时,以往较难到达或较隐蔽的位置,亦可以透过操作小型无人机巡查,侦测有否可疑物品,以配合突击搜查行动的需要,进一步打击中心内的违规行为。

因应被羁留于中心人士的背景和组成,以及整体的羁留情况均出现重大的变化,违纪或不合作个案越趋普遍和复杂,本处管理中心的工作构成严峻挑战。为求适当平衡中心的良好秩序和纪律与被羁留人士的基本权利和福利,规管中心被羁留人士待遇的《入境(被羁留者的待遇)令》(第115E章)已作修订,并于二零二三年十一月一日生效。修订主要包括:为协助侦查被羁留人士是否管有或贩运危险药物,赋权中心的相关人员在合理和必要时对被羁留人士进行体腔搜查(一般会透过X光检查),并要求被羁留人士提交尿液样本以作检验和分析;订定更全面的违纪行为;加强干犯违纪行为的惩罚;以及订立就惩罚令上诉的机制。

马头角羁留中心是为短期羁留等候查讯、落案起诉、出席法庭聆讯或被转送至其他羁留设施的被羁留者而设。中心全日24小时运作。二零二三年,中心的接收人次达3 541,当中1 687人为男性;1 854人为女性。