執法部

執法部

執法部由一名助理處長掌管,轄下設有執法科及反恐科,各由一名首席入境事務主任領導。

 執法部組織圖。

執法部組織圖

執法科負責制定和執行調查方面的政策、處理與入境事務有關的檢控、制訂和推行有關遞解及遣送離境(免遣返聲請個案除外)的措施,以及管理用作羈留18歲或以上人士的青山灣入境事務中心。反恐科負責制定本處的反恐策略和採取相關執法行動,以及與本地、內地和海外執法機關及駐港領事館聯繫,交流反恐情報。反恐科人員亦代表本處參與跨部門反恐專責組(反恐專責組)的工作。

入境處致力維護香港法紀,調查涉及違反《入境條例》、《人事登記條例》及與出生、死亡和婚姻登記有關的罪行,對非法入境者和不受歡迎人物執行遣送及遞解離境程序,以及搜集世界各地有關出入境事宜的情報。

調查及情報搜集

本處一直全力打擊非法移民和偷運人口活動,有效遏止非法移民活動蔓延,防止香港成為偷運人口活動的中轉站。本處的專責調查組專責調查有組織的違反入境條例罪行,包括在本港進行或涉及本港的偷運人口活動。此外,該組亦與本港、內地及海外其他執法機關緊密合作,攜手打擊有組織的偷運人口活動。

免遣反聲請人的主要抵港途徑之一,是從內地非法進入香港。他們主要來自越南、巴基斯坦和孟加拉等不獲免簽證入境待遇的國家。本處非常關注有關情況,一直與香港警務處及內地有關當局保持緊密聯繫和交換情報,協力從源頭打擊這類非法偷渡活動。專責調查組與內地及本地的執法機關採取專項行動,持續打擊非華裔人士的非法入境活動,成效顯著。非華裔非法入境者的數目自二零一六年下半年起顯著回落。二零二一年,被截獲的非華裔非法入境者有850人(每月平均71人),較二零一五年高峰期的3 819人(每月平均318人)減少約78%。同期,本處與內地執法機關和香港警務處共展開10次聯合行動,偵破多個跨境犯罪集團和拘捕了506名涉案人士,包括164名人蛇集團骨幹成員。

二零二一年,被截獲的內地非法入境者有1 376人。

為遏止內地非法入境者偷渡來港,本處與香港警務處,聯同廣東省公安廳出入境管理局和廣東海警局於二零二一年五月分別在粵港兩地採取代號為「駕雲」的執法行動,瓦解了一個活躍於粵港邊境專門安排內地人偷渡來港的犯罪集團,合共拘捕了106人,包括八名本地骨幹成員。

為了防止香港成為偷運人口活動的中轉站,本處的反偷渡情報局主要負責調查在香港國際機場及其他口岸所截獲的偽造旅行證件、偷運人口活動及非法移民個案、集中調查涉及香港特區護照的偽證集團,以及收集和分析有關偽證集團及使用者犯罪手法的最新情報。

反偷渡情報局與本地、內地及海外執法機構和外國駐港的對口單位保持緊密聯繫,交換有關情報及趨勢資料。行動研究組密切留意非法移民活動的最新趨勢及偷運人口集團的慣常手法,如發現偽造旅行證件及非法移民活動的新趨勢,會即時通知前線人員提高警覺。

二零二一年,反偷渡情報局共執行了27 235次行動,截查了18 280位旅客,在一次行動中共拘捕了六名內地人,他們分別涉嫌使用偽造墨西哥永久居民身份證或偽造墨西哥旅遊簽證,其中三人被裁定使用虛假文書罪名成立,分別被判監禁8至11個月不等,其餘三人被裁定串謀以欺騙手段取得服務罪名成立,各被判監禁20個月。

本處人員一直根據販運人口受害人識別機制審核和識別被捕或主動接觸當局的容易受剝削人士,以確定該等人士是否販運人口受害人。

為落實《香港打擊販運人口及加強保障外籍家庭傭工行動計劃》,本處成立外傭專責調查組,主要負責在審批外傭簽證申請前進行初步篩查,以及早識別潛在的販運人口受害人或剝削外傭個案,並在有需要時展開調查。

二零二一年,本處在販運人口受害人識別機制下共進行了3 082次初步篩查,當中1 702次為外傭專責調查組對外傭簽證申請人進行的初步篩查。

為提升入境處人員對販運人口的認知,本處已把販運人口議題納入部門人員的入職訓練中。此外,相關的執法人員亦會參與由香港特區政府及海外執法機關聯合主辦的應對販運人口工作坊。

作為跨部門聯合調查隊的成員,本處會繼續與其他成員(包括警務處、香港海關和勞工處)討論販運人口活動的最新趨勢和交換情報,以及進行聯合調查/行動,打擊販運人口活動。

為進一步打擊有關水貨活動的違法行為,本處進行了一連串代號為「風沙」的反非法勞工行動。截至二零二一年年底,本處共採取了846次行動,拘捕了 3 625名因涉嫌從事水貨活動而違反逗留條件的內地訪客及20名涉嫌聘用非法勞工的本地僱主。當中,233名內地訪客被定罪和被判監禁四星期至三個月不等。本處亦會按既有機制,把被定罪的內地居民資料通報內地有關當局,以註銷他們的赴港簽注,禁止他們在兩年內再次訪港。對於那些因涉嫌從事水貨活動而未被檢控的內地訪客,本處會在他們再次入境時作出詳細訊問,若發現他們來港目的有可疑,便會拒絕他們入境,並即時遣回內地。

本處嚴厲打擊僱用非法勞工或非法受僱的活動。

二零二一年,本處對非法勞工問題繼續保持高度警覺,積極採取有力及有效的執法行動,遏止非法入境者、訪客、外傭及受特定僱用條件規限的外地勞工在港非法工作,以保障本地工人的就業機會。所採取的措施包括廣泛宣傳有關的政府政策及規例,以及經常突擊搜查工廠、酒樓和食肆、洗衣工場、商店、市場、足部按摩中心、裝修住宅和商業單位、地盤、垃圾收集站,以及位於邊境和新界偏遠地方的廢料回收工場、貨櫃場和貨倉等。二零二一年,被拘捕的非法勞工共有 1 476人,當中包括373名從事性工作的人。大多數非法勞工在被遣返原居地前被檢控,並處以罰款或監禁。此外,《2021年入境(修訂)條例》於二零二一年八月一日生效,根據經修訂的第38AA條,除了非法入境者和受遣送離境令或遞解離境令規限者外,逾期逗留或被拒入境者也不得接受有薪或無薪的僱傭工作,或開辦或參與任何業務。自第38AA條於二零零九年十一月生效至二零二一年年底,共有2 941人因涉嫌違反該條例而被捕。

入境處特遣隊對違反入境條例者採取執法行動。

入境處特遣隊對違反入境條例者採取執法行動。

為遏止僱用非法勞工的趨勢,以保障本地工人的就業機會,入境處特遣隊執行了代號為「冠軍」、「促進」、「捷足」、「驚愕」、「機靈」、「權能者」、「滙力」、「撒哈拉」及「曙光」等多個特別行動,針對打擊從事不同行業的非法勞工。二零二一年,特遣隊進行了共14 277次執法行動,包括與其他政府部門進行了357次大規模聯合行動,共拘捕了1 383名違反入境條例的人。

聘用非法勞工的僱主亦同樣被拘捕。二零二一年,共有604名僱主因僱用非法勞工而被拘捕。為起阻嚇作用,上訴法庭的判刑指引重申聘用不可合法受僱的人是嚴重罪行,縱使初犯,聘用非法勞工的僱主應判處即時監禁。上訴法庭亦表明,若案件有其他加重刑罰的因素,例如剝削非法勞工、聘用多名非法勞工或並非初犯等,判處的刑罰大多數會較指引所訂定的罰則大為提高。此外,於二零二一年八月一日生效的《2021年入境(修訂)條例》更提高了相關的罰則。若僱主僱用不可受僱人士而該僱員是受禁僱員,最高刑罰已由原來的罰款35萬元和監禁三年,大幅提高至罰款50萬元和監禁10年,以反映罪行的嚴重性;而有關公司的董事、經理、秘書、合夥人等亦可能需要負上刑事責任。

本處曾收到舉報,指有外傭涉嫌違反逗留條件,在周日和假期租用賓館房間提供無牌牙醫服務。調查行動組隨即展開調查。經深入調查和情報分析,調查人員鎖定四名疑犯,並於二零二一年四月展開連串行動,拘捕了四名印尼外傭,並檢獲相關證物,包括卡片和賬簿。被捕的四名外傭因違反其逗留條件從事與無牌牙醫有關的工作而被檢控,當中兩人更被控協助及教唆未經註冊為牙醫的他人以牙醫身份執業。經審訊後,四人均被裁定罪名成立,分別被判監禁二至四個月不等。

入境處人員於拘捕四名涉嫌違反其逗留條件從事無牌牙醫工作的印尼籍家庭傭工後舉行新聞簡報會。

本處調查行動組在調查多宗外傭簽證申請時,發現有外傭中介安排外籍人士利用虛假合約申請工作簽證以家庭傭工身份留港,隨後另覓非法工作。本處遂於二零一八年七月展開連串行動,共拘捕24人,包括該名中介及23名以虛假合約申請工作簽證的外籍人士。於二零二一年九月,該名中介被裁定兩項串謀欺詐罪罪名成立,被判入獄15個月,其餘23名被捕者亦因向入境處職員作出虛假申述等控罪被定罪,最高被判處監禁九個月。

另外,本處特別製作了一齣名為《非法勞工 避之則吉》的宣傳短片,提醒僱主僱用不可合法受僱的人屬嚴重刑事罪行,可被判即時入獄。有關短片已在電視台播放,並上載至入境處的「YouTube」頻道。

入境處備有宣傳車,以配合向商戶派發「切勿聘用非法員工」的宣傳單張。

入境處備有宣傳車,以配合向商戶派發「切勿聘用非法員工」的宣傳單張。

本處人員向商戶派發「切勿聘用非法勞工」的宣傳單張。

本處人員向商戶派發「切勿聘用非法勞工」的宣傳單張。

本處鼓勵市民以書面(地址:九龍灣宏光道39號宏天廣場五樓)、24小時電話熱線(2824 1551)、傳真(2824 1166)、電郵(anti_crime@immd.gov.hk)或網上舉報(www.gov.hk/orio)方式,向本處舉報有關逾期逗留或聘用非法勞工等違反入境條例的罪行。本處會透過不同渠道,繼續致力打擊非法勞工,並呼籲市民切勿以身試法,聘用非法勞工。

本處十分關注使用偽造旅行證件作非法移民、犯罪或進行恐怖活動等罪行。這些不法行為不但危及有關國家的出入境管制和保安,還削弱被偽冒的護照的認受性。由於偽造證件集團的活動是一個全球各地均須對付的問題,入境處與本地、內地及海外的其他執法機關緊密合作,就偽造證件案件進行秘密調查,並採取果斷行動偵查使用偽造旅行證件的旅客及經香港過境到其他國家的非法移民。二零二一年,本處共執行了27 235次打擊偽證行動,檢獲56本偽造證件,數字較二零二零年的98本下降42.9%。

行動研究組負責蒐集、分析和發放有關本處關注事項的資料,並對偷運人口的手法和使用偽造旅行證件罪案的趨勢進行追蹤研究。該組亦會留意各國最新出版的旅行證件、身份證明文件及簽證等資訊,並把有關資訊定期提供予本處前線人員參考。

為更準確地辨識證件的真偽,本處使用先進精密的設備協助調查。這些設備包括電子化證件圖像資訊系統,其內載有大量各國的真確旅行證件樣本的數碼彩色圖像。本處亦設有視像光譜對比儀,對即時偵測偽造及經非法塗改的證件特別有用。

除精密儀器外,本處亦利用輕巧的便攜鑑證裝置和偽證檢測儀,方便前線人員即場快速檢查可疑證件。此外,本處的容貌辨認系統,亦能有效加強偵測多重身份的個案。

香港智能身份證自簽發以來,便成為偽證集團的目標。二零二一年,本處在執法行動中共檢獲13張偽造香港智能身份證。本處會繼續加強執法行動,並向各有關方面搜集資料及交換情報,以打擊這類非法活動。

本處自二零一九年十二月起展開代號「獵途」的執法行動,搗破一個非法勞工偽證犯罪集團。該集團專門安排內地人來港非法工作,並為他們提供偽造香港身份證。行動至今共拘捕27人,包括8名香港居民和19名內地居民,並檢獲13張偽造香港身份證。被捕者當中三名內地居民為集團骨幹成員,其中二人於二零二零年十月被裁定串謀轉讓偽造香港身份證、管有偽造香港身份證及違反逗留條件罪名成立,各被判入獄32個月,其餘一人被裁定四項串謀製造虛假文書罪罪名成立,於二零二一年五月在區域法院被判入獄16個月,而該名集團骨幹成員較早前已因管有偽造香港身份證、管有虛假文書及違反逗留條件等控罪,在裁判法院被判入獄15個月;而同案另外18名被定罪人士分別被判監禁1星期至15個月不等。

本處在代號「獵途」的執法行動中,搗破一個專門安排內地人來港非法工作,並為他們提供偽造香港身份證的犯罪集團

根據上訴法庭頒布的判刑指引,如干犯管有偽造╱他人身份證的罪行,犯案者即使是合法在港逗留,在認罪後,亦應判處12個月監禁。假若犯案者曾出示或使用偽造╱他人身份證,以掩飾其身份在港非法工作或繼續在港非法逗留,在認罪後,則應判處15個月監禁。

行動研究組定期為本處的在職人員和本地及海外執法機關的人員舉行鑑定偽造旅行證件及偽造香港智能身份證的工作坊。此外,該組亦為其他政府部門、金融機構及法律界等需經常處理身份證明文件的人員舉辦講座,講解香港智能身份證的防偽特徵及辨別偽造智能身份證的技巧。在2019冠狀病毒病疫情期間,該組以視像會議方式舉行部分工作坊及講座,以減少社區人流和社交接觸。

該組亦負責管理執法展覽館。該展覽館透過展出有關執法行動的圖片和報道、檢獲的證物和各種執法裝備,突出執法科多樣化的工作和成績。此外,展覽館儲存了超過37 900件被本處檢獲的偽證物品,包括各類偽造文件如護照、身份證及證明書等,以及用來製造偽證的用具,例如印章及鑄模等。展覽館內亦展示各類樣本以供訓練及展覽用途。

本處致力打擊與出入境事宜相關的網絡罪案。隨着資訊科技進步,不法分子改用各種網上社交平台或即時通訊軟件組織非法活動,慫恿市民干犯聘用非法勞工、假結婚、買賣特區護照等嚴重罪行。為加強執法和防範網絡罪行,本處於二零二一年成立了網絡罪案及法證調查小組,以加強調查案件和搜證的能力。小組成員會利用不同的數碼法證工具,對在調查期間檢獲的電腦、智能電話等電子證物進行專業的數碼法理鑑證,並處理和分析電子數據,以供日後呈堂之用。

本處數碼法證人員對調查行動中檢獲的智能電話進行數碼法理鑑證。

本處對非本港居民利用假結婚來港居留的問題一直非常關注。這些人藉着與香港居民假結婚進入香港,為求最終達到來港定居的目的。

為打擊假結婚,本處的婚姻登記處人員特別注意可疑登記結婚個案,而調查分科亦主動就可疑結婚個案展開調查。在推行這些措施後,本處迅速揭發多宗可疑結婚個案,並成功檢控有關涉案者。

本處專案小組留意到有犯罪集團持續透過報章、即時通訊軟件和交友程式廣傳信息,當中聲稱能賺取巨額報酬,誘使青年人參與假結婚勾當。近年,本處展開代號為「閃刺」、「圈套」及「追蹤者」等一連串打擊假結婚活動的行動,瓦解了五個跨境犯罪集團。

二零二一年,共有43人因涉及假結婚案件而被定罪及判監8至20個月不等。

任何人若以欺詐手段取得香港居留身份,均會被依法取消香港身份證及居留資格,並會被遣返原居地。

本處不時透過新聞發布及傳媒訪問等渠道,發放有關搗破假結婚集團、打擊中介人以及查獲參與假結婚人士的信息。此外,本處亦特別製作了一齣名為《切勿誤墮假結婚陷阱》的宣傳短片, 並上載至本處的「YouTube」頻道,讓包括青年人在內的公眾人士明白參與假結婚的嚴重後果。本處日後會繼續以不同有效方式發放有關信息,提醒市民切勿以身試法,參與假結婚等違法勾當。

國際間就偷運人口和偽造證件的趨勢交換資料和情報,對打擊非法移民至為重要。本處一直與海外及內地執法機關建立有效的溝通網絡及良好的合作關係,以便交換情報和積極打擊非法移民及恐怖活動。任何有助偵查、阻撓或遏止非法移民及恐怖活動的情報,本處都會迅速透過現行機制通報有關機關。

打擊恐怖活動

本處會因應恐怖襲擊的威脅評估及實際情況,繼續在各出入境管制站採取適當措施,加強截查和訊問可疑人士。此外,本處會監察懷疑與恐怖主義活動有關連的訪客,以防止有關人士試圖進入香港。如在出入境管制 站截獲有關人士,本處會考慮拒絕其入境並轉交相關執法機關跟進。二零二一年,反恐科人員在各出入境管制站共進行了12 989次相關的巡查行動並截查了15 720名旅客。

二零二一年十一月,跨部門反恐專責組於香港西九龍站進行代號為「虎速」的反恐演習。

為提升入境處人員的反恐意識及對恐怖活動的認知,本處定期舉辦內部反恐訓練課程及演習,以有效堵截懷疑涉及恐怖活動的可疑旅客。二零二一年,本處為1 314名入境處人員舉辦了合共75次內部反恐訓練課程。

此外,本處和另外五個紀律部隊所參與的反恐專責組會統籌大型跨部門反恐演習。反恐專責組於二零二一年十一月在香港西九龍站進行代號為「虎速」的反恐演習,目的是測試和提升各部門處理涉恐情報和應對不同形式恐怖襲擊的應變能力,以及展示在反恐工作上各持份者通力合作協調的重要性。

本處積極透過不同渠道與本地、內地及海外執法機關交流反恐情報,並根據情報分析依法實施有效的出入境管制,拒絕危害香港社會治安的人士入境,確保香港免受恐怖主義威脅。

檢控、遞解及遣送離境

二零二一年,本處對在本港觸犯《入境條例》、《人事登記條例》及其他與出生、死亡和婚姻登記有關罪行的人,共提出3 135項檢控。根據新修訂的《入境條例》第38AA條,非法入境者、受遣送離境令或遞解離境令規限者,以及逾期逗留或被拒入境者均不得接受僱傭工作或開辦或參與任何業務。違例者經定罪後,最高可被判罰款五萬元及監禁三年。截至二零二一年年底,共有2 792名此等違例者被檢控。

本處亦負責處理遞解及遣送離境令的申請事宜,把不受歡迎人物遣離香港。二零二一年,分別有368及608人被遞解出境及被遣送離境。

羈留設施

青山灣入境事務中心(中心)是一所羈留中心,專為根據《入境條例》被羈留等候遣返/遣送離境/遞解離境,或等候免遣返聲請最終裁定的人(18歲或以上)而設。二零二一年,中心的接收人次達3 066,當中1 667人為男性;1 399人為女性。

青山灣入境事務中心設有一支緊急應變隊,負責處理中心的緊急情況。

入境處定期為駐守中心的人員提供不同的培訓課程,包括防火演習、模擬處境訓練、遇抗控制、押解技巧、槍械訓練及相關防暴裝備的使用等,以確保同事有足夠能力處理中心的日常運作和應付突發事故。此外,於二零二一年八月一日生效的《2021 年入境(修訂)條例》亦修訂了《武器條例》(第217章) 和《火器及彈藥條例》(第238章),使入境事務隊成員能使用和管有槍械、彈藥和武器。

經修訂的條例實施後,入境處可更靈活地調配人手,以及更有能力自行訓練人員,從而提高其在中心應付緊急情況和採取執法行動的能力。

馬頭角羈留中心是為短期羈留等候查訊、落案起訴、出席法庭聆訊或被轉送至其他羈留設施的被羈留者而設。中心全日24小時運作。二零二一年,中心的接收人次達3 783,當中1 886人為男性;1 897人為女性。