管制部由一位助理处长掌管,辖下设有四个科别,分别为机场管制科、边境管制(铁路)科、边境管制(车辆)科及港口管制科。机场管制科和边境管制(铁路)科各由一位高级首席入境事务主任领导,而边境管制(车辆)科和港口管制科则各由一位首席入境事务主任主管。这四个科别共同分担出入境管制的职责,包括拒绝让不受欢迎人物入境和防止通缉犯离境,以及为旅客提供便捷的出入境服务。
香港入境处在执行出入境管制工作方面,做法有别于某些地方的出入境管制部门。本处需要检查每一名经海、陆、空任何一路进出香港的人士。实施有效的出入境管制,对维持法纪并与世界各国和地区保持和睦关系至为重要。透过执行出入境检查,不但可阻截通缉犯,亦可拒绝不受欢迎人物进入香港。除非享有香港居留权或入境权,入境旅客必须符合一般的入境规定,包括持有有效旅行证件、带备足够旅费和具备返回原居地的条件。若旅客未能符合以上规定或其访港目的有可疑,将被拒入境及遣返。二零二二年,共有2 373名旅客被拒入境。
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本处一直致力在各管制站提供高效率和殷勤有礼的服务,并且不断制定新措施,方便旅客进出香港。这样可令游客甫抵港即感到宾至如归,亦会对香港留下良好印象,觉得香港人亲善有礼。
机场管制科负责在香港国际机场执行出入境管制。
香港国际机场是全球最繁忙的机场之一。二零二二年,使用机场出入境的旅客为414万人次。
机场管制科已提升服务承诺,让98%的香港居民及95%的访客在15分钟的等候时间内完成出入境检查手续。二零二二年,机场管制站的所有香港居民及访客均能于15分钟的等候时间内办妥出入境检查手续。
机场管制科为防止不受欢迎人士入境及遏止非法移居活动,不时在机场出入境大堂、过境候机室、转机区和登机闸口进行突击检查。
为向离境的访港旅客提供更便捷的服务,本处于二零一七年十月十日在香港国际机场推出访港旅客自助离境服务「离境易」,并于同年十二月十八日把该服务扩展至其他管制站。这项服务采用容貌识别技术核实访港旅客的身份,让合资格并持有电子旅行证件的访港旅客经「离境易e-道」办理自助离境手续,无须预先登记。
因应商用航空服务所需,香港国际机场的商用航空中心按用者自付原则为乘搭私人飞机或包机的旅客提供方便的服务,而商务旅客最为受惠于这项出入境检查服务。二零二二年,共有2 105班航机及11 773名旅客及机员使用该中心。
位于香港国际机场旁的海天客运码头为往来机场与珠江三角洲九个口岸,包括广州南沙及莲花山、深圳蛇口及褔永、东莞虎门、中山、珠海九洲、澳门外港客运码头及凼仔的旅客提供过境旅客服务。使用海天客运码头的过境旅客无须办理出入境及海关检查手续便可直接在香港国际机场过境。现时共有76间航空公司在海天客运码头提供办理登机服务。二零二二年,共录得超过12万名抵港及17名离港的过境旅客使用海天客运码头。
为进一步提升服务,南沙、莲花山、蛇口、褔永、虎门、中山、九洲、澳门外港客运码头及凼仔均设有一站式跨境预办登机服务。在这些口岸乘搭海天码头渡轮前往香港国际机场转乘飞机的旅客,可在码头即时领取登机证及托运行李,然后乘船抵达香港国际机场直接登机。现时有46间航空公司提供这项服务。
18岁或以上的旅客,如持有有效的香港特别行政区(香港特区)旅游通行证或注有「HKG」区码的亚太经合组织商务旅游证,在本处办妥登记后,便可于香港国际机场享用自助出入境检查服务。此项服务已推广至参加这项安排的航空公司的飞行常客会特选会员和符合以下条件的访客:(一)持有无须入境签证/进入许可来港的有效旅行证件;(二)在登记前12个月内经香港国际机场访港三次或以上;以及(三)在香港并无不良纪录。
本处与韩国、新加坡、德国、澳洲和泰国推行互相使用对方自助出入境检查服务的安排。在相关安排下的合资格访港旅客可于入境事务大楼、香港国际机场或港澳客轮码头管制站登记使用香港的e-道服务。
截至二零二二年十二月三十一日,已经在机场管制站登记的经常访港旅客超过344 000人次,曾经使用自助出入境检查服务的抵港访客超过582万人次,而离港访客则超过916万人次。
香港国际机场共设有66条多功能e-道,26条设于入境大堂,40条设于离境大堂。
为向香港居民提供更便捷的出境检查服务和配合香港机场管理局(机管局)的「登机易」系统,本处于二零二二年十月二十五日在香港国际机场推出「登机易e-道」服务。
「登机易」是机管局所制定的智能机场措施之一。此项措施采用了容貌识别技术,让离港旅客在办理登记手续至登机的过程中,只要在各检查站展示容貌,便可核实身份,无须重复出示旅行证件和登机证以供检查。
年满11岁或以上的香港居民,如持有有效的香港特区护照、香港特区签证身份书或港澳居民来往内地通行证(惯称「回乡证」),在离境时选用机管局的「登机易」服务,均合资格使用「登机易e-道」办理自助出境检查手续。合资格的香港居民进入「登机易e-道」后,只须望向镜头,便可以容貌识别技术核实身份,完成自助出境检查手续,全程无须出示旅行证件。
香港国际机场共设有8条「登机易e-道」,4条设于南面离境大堂, 4条设于北面离境大堂。
截至二零二二年十二月三十一日,曾经使用「登机易e-道」服务的居民超过十万人次。
边境管制(铁路)科辖下设有四个管制站,分别位于罗湖、红磡、落马洲支线和广深港高速铁路西九龙站。罗湖和落马洲支线管制站负责处理乘搭港铁的旅客,而红磡和高铁西九龙管制站则分别为乘搭直通火车和高铁往返内地的旅客提供出入境检查服务。
罗湖管制站是全港最繁忙、出入境旅客流量最高的陆路边境管制站。为应对2019冠状病毒病疫情,香港特区政府自二零二零年二月四日起暂停罗湖管制站的客运通关服务。
罗湖管制站在二零二零年二月四日暂停客运通关服务前,每日平均旅客流量为16万人次。在周末或节日期间,每日的旅客人数更经常超过20万人次。为了应付节日期间庞大的旅客流量,本处须从其他组别抽调额外人手到罗湖管制站增援。
罗湖管制站共设有6条「学童e-道」,以加快处理跨境学童的出入境手续。此外,管制站共设有181条多功能e-道,96条设于入境大堂,85条设于离境大堂。
红磡管制站为乘搭直通火车往返内地的旅客办理出入境手续。往返内地的直通火车每日有20班,服务范围包括广东省的广州和常平,更远达上海及北京。为应对2019冠状病毒病疫情,香港特区政府自二零二零年一月三十日起暂停红磡管制站的客运通关服务。
红磡管制站共设有17条多功能e-道,9条设于入境大堂,8条设于离境大堂。
落马洲支线管制站坐落于港铁东铁线的落马洲总站,是另一个连接铁路的陆路边境管制站。总站旁设有公共运输交汇处,方便跨境旅客转乘专利巴士、专线小巴或的士。管制站与深圳福田口岸由一条双层跨境行人天桥连接。
为应对2019冠状病毒病疫情,香港特区政府自二零二零年二月四日起暂停落马洲支线管制站的客运通关服务。
落马洲支线管制站共设有6条「学童e-道」,以加快处理跨境学童的出入境手续。该管制站共设有106条多功能e-道,50条设于入境大堂,56条设于离境大堂。
高铁西九龙管制站于二零一八年九月二十三日正式启用。该管制站采用「一地两检」通关模式运作,跨境旅客可在该管制站内同时办理香港及内地的出入境手续。
为应对2019冠状病毒病疫情,香港特区政府自二零二零年一月三十日起暂停高铁西九龙管制站的客运通关服务。
高铁西九龙管制站共设有51条多功能e-道,22条设于入境大堂,29条设于离境大堂。
边境管制(车辆)科辖下设有六个边境管制站,分别位于落马洲、文锦渡、沙头角、深圳湾、港珠澳大桥香港口岸和香园围。这六个管制站负责为跨境车辆,以及乘搭穿梭巴士(只限在落马洲和港珠澳大桥)、旅游巴士或私家车往来内地与香港的乘客办理出入境检查手续。
为应对2019冠状病毒病疫情,香港特区政府自二零二零年二月四日起暂停落马洲管制站的客运通关服务。二零二二年,经落马洲管制站出入境的车辆共有53万架次,较二零二一年下跌71.5%。
落马洲管制站共设有39条多功能e-道,16条设于入境大堂,23条设于离境大堂。
根据中央政府在二零一九年公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》,主要发展范畴之一,是通过提升粤港澳口岸的通关能力和通关便利化水平,促进人员和物资高效便捷流动,以加快大湾区城市的基础设施互联互通。港深两地政府现正全力推展皇岗口岸/落马洲管制站的重建工程,以改善通关设施和加强口岸的旅客处理能力。重建后的皇岗口岸将会实施「一地两检」安排,并研究引入便民的「合作查验、一次放行」全新通关模式。本处会继续配合整体发展,积极落实各项相关筹备工作。
文锦渡管制站为跨境车辆及旅客提供出入境检查服务。为应对2019冠状病毒病疫情,香港特区政府自二零二零年一月三十日起暂停文锦渡管制站的客运通关服务。二零二二年,经文锦渡管制站出入境的车辆共有58万架次,较二零二一年下跌28.4%。
文锦渡管制站共设有18条多功能e-道,9条设于入境大堂,9条设于离境大堂。
沙头角管制站为跨境车辆及旅客提供出入境检查服务。旅客主要乘坐跨境旅游巴士、出租汽车或私家车穿梭内地与香港。为应对2019冠状病毒病疫情,香港特区政府自二零二零年一月三十日起暂停沙头角管制站的客运通关服务。二零二二年,经沙头角管制站出入境的车辆共有三万架次,较二零二一年下跌88%。
沙头角管制站共设有10条多功能e-道,5条设于入境大堂,5条设于离境大堂。
深圳湾管制站是首个采用「一地两检」通关模式运作的边境管制站,为往来内地与香港的旅客和车辆提供出入境检查服务。
在此运作模式下,乘坐跨境巴士的旅客只须上落车辆一次,便可在同一旅检大楼内办理香港及深圳两地的出境及入境检查手续,大大节省过关时间。此外,每个车辆检查亭内的入境处与海关工作室皆为相连间隔,可为跨境车辆提供一站式出入境检查及清关服务。
为应对2019冠状病毒病疫情,香港特区政府曾多次调整深圳湾管制站的客运通关服务时间。自二零二二年七月八日起,旅检大楼及私家车的客运通关服务为每日上午九时至晚上八时。
《2019年施政报告》公布,深圳湾口岸的通关时间将会延长至24小时,以切合深港两地旅客的过境需求。为进一步支援深港两地的物流往来,以应付凌晨时分的跨境货运流量,同时配合「东进东出、西进西出」的布局,深港两地政府经商讨后,已自二零二零年十二月十日起,把深圳湾管制站的货物清关服务时间延长至24小时。鉴于2019冠状病毒病疫情,两地政府会视乎两地的疫情发展,考虑何时在深圳湾管制站推行24小时客运通关服务。
二零二二年,经深圳湾管制站出入境的旅客人数为93万人次,较二零二一年的84万人次上升10.7%,当中访客录得19万人次,较二零二一年上升111.1%。
二零二二年,经深圳湾管制站出入境的车辆共有116万架次,较二零二一年的253万架次下跌54.2%,当中0.2%为私家车,99.7%为货车,其余为旅游巴士。
深圳湾管制站共设有63条多功能e-道,24条设于入境大堂,39条设于离境大堂。
港珠澳大桥管制站于二零一八年十月二十四日正式启用,是首个连接香港、珠海及澳门的陆路边境管制站。港珠澳大桥口岸采用「三地三检」通关模式运作,并由三地政府在各自属地设立口岸。香港口岸内设有旅检大楼及车辆检查亭等设施,分别为跨境旅客及车辆提供出入境检查服务。
为应对2019冠状病毒病疫情,香港特区政府自二零二零年四月五日起调整港珠澳大桥管制站的客运通关服务时间,直至另行公布。旅检大楼(即供乘搭过境巴士或穿梭巴士过境的人士使用)的服务时间为每日上午十时至晚上八时,私家车的客运通关服务时间为每日上午六时至晚上十时,而货运通关服务时间则维持24小时运作。
二零二二年,经港珠澳大桥管制站出入境的旅客人数为19万人次,较二零二一年的12万人次上升58.3%,当中访客为六万人次,较二零二一年上升500%。
二零二二年,经港珠澳大桥管制站出入境的车辆共有22万架次,较二零二一年的16万架次上升37.5%,当中1%为私家车,94.7%为货车,4.2%为穿梭巴士,其余为旅游巴士。
港珠澳大桥管制站共设有88条多功能e-道,入境大堂和离境大堂各设有44条。
香园围边境管制站是港深边界第七个陆路口岸,位于文锦渡管制站与沙头角管制站之间,是可让「人车直达」的边境管制站。
香园围边境管制站旅检大楼的出境和入境楼层各设有14条多功能e-道和9个传统柜枱,为旅客提供出入境检查服务。旅检大楼一楼平台亦为出境和入境的载客车辆分别设置四个私家车检查亭和两个旅游巴士检查亭。另外,出境和入境货车的清关通道则各设九个检查亭供跨境司机使用。
鉴于2019冠状病毒病疫情,粤港两地政府同意于二零二零年八月二十六日先开放货检设施供跨境货车使用,而客运通关服务则视乎疫情发展于日后提供。
二零二二年,经香园围边境管制站出入境的货车流量为31万架次,较二零二一年的51万架次下跌39.2%。
为进一步便利跨境学童往返内地及香港,本处在落马洲支线、深圳湾、落马洲、文锦渡、沙头角及罗湖管制站推行「跨境学童简易过关程序」。本处采用资讯科技,辅以便携式装置提供这项服务,藉以简化学童过关时所需办理的出入境手续。此外,现于文锦渡、沙头角和落马洲管制站提供的学童「免下车过关检查」服务,自二零一九年起进一步扩展至港珠澳大桥管制站,为更多跨境学童提供更便捷及安全的通关服务。因应疫情发展,香港特区政府会适时与内地当局商讨跨境学童回港复课的可行性。
港口管制科负责为经港口进出香港的人士提供出入境检查服务。港口管制科辖下共设有五个管制组,分别为港口管制组、港澳客轮码头管制组、中国客运码头管制组、内河码头管制组及启德邮轮码头管制组。
港口管制组的其中一项职责,是在两个指定的入境船只碇泊处,即东面检疫及入境船只碇泊处和西面检疫及入境船只碇泊处,为进出香港船只上的人士办理出入境检查手续。二零二二年,港口管制组共为123 693艘进出香港船只上的人士办理出入境检查手续,较二零二一年的123 395艘增加约0.2%。
此外,港口管制组亦负责处理船员的遣返、紧急登岸、弃职及偷渡等事宜。为了加强对船只抵港后的检查,港口管制组属下的船只搜查小组会定期搜查及突击检查在香港水域的船只,确保所有抵港船只均符合入境规定。
船只搜查小组由原本四支行动小队和一支情报及支援小队,扩展为八支行动小队和一支情报及支援小队。行动小队负责在香港水域搜查及突击检查船只,以便侦查规避出入境检查、伪造证件、非法入境及逾期逗留等个案,从而加强海上出入境管制及打击非法入境活动。情报及支援小队则负责收集及分析有关资料和情报。
为促进货运及物流业的业务,港口管制科已推行预办入境检查(预检)计划多年。在这计划下,事先获批准的船只可直接驶往停泊处或码头起卸货物,无须在入境船只碇泊处等候办理入境检查手续。二零二二年,共有16 856艘远洋船只及40 532艘内地内河/沿海货船获准按预检计划进入香港。
这项安排大大节省船只的经营成本及时间,并有助加强和提升香港作为国际及区域首选运输和物流枢纽的地位。
港澳客轮码头管制组负责为在港澳客轮码头乘坐客轮往返香港与澳门或广东省邻近口岸的旅客,以及乘坐直升机往返香港与澳门的旅客,提供出入境检查服务。为应对2019冠状病毒病疫情,香港特区政府自二零二零年二月四日起暂停港澳客轮码头的客运通关服务。
港澳客轮码头是所有港口管制站中最繁忙的口岸,旅客中大部分是香港居民。在客运通关服务暂停前,码头24小时运作,每天约有180班客轮往返香港与澳门或内地。另外,每天亦有约16班直升机提供往返香港与澳门的服务。
港澳客轮码头管制站共设有54条多功能e-道,26条设于入境大堂,28条设于离境大堂。
中国客运码头管制组负责为在中国客运码头乘坐客轮往返香港与内地或澳门的旅客提供出入境检查服务。为应对2019冠状病毒病疫情,香港特区政府自二零二零年一月三十日起暂停中国客运码头的客运通关服务。
在客运通关服务暂停前,中国客运码头每日平均处理79班往返香港与澳门或内地的客轮。
中国客运码头管制站共设有28条多功能e-道,11条设于入境大堂,17条设于离境大堂。
内河码头管制组负责在入境船只屯门碇泊处为内地内河及沿海货船提供24小时出入境检查服务,以纾缓马湾海峡的繁忙情况及促进贸易活动。二零二二年,每日平均有32艘内河船在该碇泊处办理出入境检查手续。此外,内河码头管制组亦负责处理船员的遣返、紧急登岸、弃职及偷渡等事宜。
启德邮轮码头管制组负责为停泊在启德邮轮码头、海运大厦及其他碇泊处的海外邮轮,以及为以香港为母港的邮轮的旅客和船员提供出入境检查服务。为应对2019冠状病毒病疫情,香港特区政府于二零二零年二月五日下午至二零二一年七月二十九日期间,暂停启德邮轮码头的客运通关服务,其后于二零二一年七月三十日至二零二二年一月六日期间,允许邮轮公司复办不停靠香港以外港口的邮轮「公海游」,供香港居民参与。邮轮「公海游」自二零二二年一月七日起一度暂停,至二零二二年五月十九日复航。
二零二二年,启德邮轮码头管制组共处理了52航次的海外及以香港为母港的邮轮,旅客量约为一万人次。此外,管制站共设有7条多功能e-道。