第一章 - 管理及支援部

管理及支援部

管理及支援部組織圖

管理及支援部由一位助理處長掌管,並由兩位首席入境事務主任分別領導該部轄下的部隊管理科及入境事務學院。

部隊管理科負責處理約6 130名入境事務隊成員的員工福利及紀律、部門的公共關係事宜,以及進行管理審核和就市民的投訴進行檢討;入境事務學院則負責入境事務隊成員的招聘、培訓、調配及專業發展事宜。

部門管理科

部門管理科組織圖

部門管理科由一位首席行政主任掌管,就部門的人事管理、編制管控、財務、物料供應及一般行政工作,直接向副處長負責。

招聘活動

本處人員在「教育及職業博覽2017」向市民介紹本處的工作。

為滿足新管制站和其他業務發展的人手需求,新一輪公開招聘入境事務主任及全年招聘入境事務助理員的活動已於二零一七年二月展開,獲聘人員亦於同年七月開始接受入職訓練。在二零一七年度的招聘活動中,本處共聘任約300名入境事務主任及700名入境事務助理員。

本處參加了二零一七年二月在香港會議展覽中心舉行的「教育及職業博覽」,向市民介紹本處的招聘活動,以提升部門形象。此外,本處更在各大專院校、專業教育學院及持續進修院校舉辦就業講座,吸引人才加入。

專業發展

要成為一支專業和高效率的團隊,關鍵在於每名員工都能發揮所長及致力提供卓越的優質服務。管理及支援部轄下的專業發展分科負責招聘活動的籌劃、崗位的調配、工作表現的管理及培訓計劃的安排,致力為入境事務隊成員策劃切合所需的專業發展方案。此外,專業發展分科亦負責檢討本處的整體人手調配方案,以應付部門的運作需要。

訓練

入境事務學院

入境事務學院

入境事務學院(簡稱學院)負責入境事務隊成員的培訓,制訂每年的培訓及員工專業發展計劃,推行在職訓練及檢討有關課程的成效,並致力為入境事務隊成員提供訓練課程與學習資源,確保各成員具備所需的技能,以應付不同挑戰。此外,學院亦在部門內積極推廣終身學習的文化。

學院是一座樓高13層的特別用途綜合大樓,設有多項訓練及住宿設施。基本設施包括步操場、課室、演講廳、室內游泳訓練池、學習資源中心、訊息資源中心、障礙訓練場、健身中心及建有高架跑道的室內運動場等。學院還附有一些特別設施,包括出入境管制系統訓練中心、自助出入境檢查訓練中心、視像錄影會面室、模擬法庭及新設的實景模擬戰術訓練場,為學員提供一個模擬實際工作情況的訓練環境。學院提供住宿設施給學員,目的是培育學員的紀律意識及建立團隊精神。此外,位於學院的教學資訊廊旨在詳細介紹本處的工作及歷史發展。

學院的職責是為入境事務隊成員提供專業知識和技能培訓,以服務市民。為配合部門的最新發展,學院除了不斷加強現有的入職和在職訓練外,還積極與內地及海外相關單位安排交流互訪活動。為推廣終身學習的文化和促進員工的個人發展,本處亦資助員工參加由其他政府部門或外間機構舉辦的各種培訓課程。

入職訓練

學院主要提供兩大類訓練課程:入職訓練和在職訓練。入職訓練旨在使新聘人員具備執行職務時所需的知識和技能。入境事務主任的入職訓練課程為期25周,而入境事務助理員的入職訓練課程則為期14周。訓練課程理論與實踐並重,課題涵蓋法律、出入境政策及程序,以及本處的職能和組織架構等。入職訓練特別着重培養學員嚴守紀律,以及為市民提供優質服務的熱忱。此外,課程亦包括步操、戰術訓練、體能訓練、游泳及急救等訓練。入境事務主任的入職訓練,更會透過管理工作坊、督導練習及領袖訓練營等不同類型的訓練項目,加強學員的管理技巧和領導才能。

二零一七年,共有180名入境事務主任及320名入境事務助理員在學院完成入職訓練。

本處學員在入境事務學院接受全面及多元化的專業培訓。

在職訓練

二零一七年,學院為3 716名不同職級的入境事務隊成員舉辦各類在職訓練課程,包括高級入境事務主任管理才能課程、入境事務主任增修課程、團隊共融工作坊、前線人員團隊建立訓練課程、總入境事務助理員職務基礎課程、高級入境事務助理員發展課程、高級入境事務助理員效率促進課程及入境事務助理員旅客出入境檢查課程等,以提升他們的思維能力及技能。

此外,學院亦為各管制站的同事提供出入境管制系統和自助出入境檢查的培訓課程。二零一七年,共有273名管制站人員及督導人員接受相關訓練。

為不同職級的入境事務隊成員舉辦的在職訓練課程。

其他訓練

為了配合部門「關顧共融、羣策羣力」的信念,以及加強管方與前線同事的雙向溝通,學院與部隊管理科合辦了一連串「探訪工作間」活動。此活動提供一個有效的平台,讓同事分享工作間溝通技巧及評核報告書寫技巧等課題的經驗。學院與部隊管理科在二零一七年探訪了各個辦事處及管制站共23次,當中共有644位同事參與。

學院亦安排各級入境事務隊成員參加其他政府部門、組織及機構舉辦的訓練課程,當中包括公務員事務局轄下的公務員培訓處舉辦的管理、語言、傳意及國家事務課程,香港警務處舉辦的各項指揮課程和偵緝訓練課程,以及學院聯同懲教署舉辦的防暴戰術訓練。

為更能保障辦事處內的同事和市民的安全,年內共有41名在職人員參加了基本急救課程,27名及72名在職人員參加了急救複修課程及自動體外心臟去纖維性顫動法證書課程。此外,共有429名新入職人員參加了急救證書課程及自動體外心臟去纖維性顫動法證書課程。

海外訓練及交流計劃

人力資源發展對本處持續健康發展非常重要。為裝備同事以面對工作挑戰,學院繼續安排同事接受海外訓練及與海外有關執法機關進行交流,讓他們擴闊視野,增進個人專業知識,並提升管理及領導才能,發揮個人潛能。二零一七年,本處安排了16名同事往海外參加交流活動或有關管理、發展和調查技巧的培訓課程。

內地訓練及交流計劃

本處人員到內地交流考察。

本處與內地有關當局在工作上的聯絡和接觸日益頻繁。為使入境事務隊成員能擴闊視野,對內地的法律制度及社會發展有更深入的了解,以及促進彼此的合作伙伴關係,學院於二零一七年安排了140名不同職級的同事到內地交流考察或接受培訓。

另一方面,為加強港澳兩地出入境管理部門的交流合作,本處首次與澳門特區治安警察局於二零一七年建立交流合作機制,藉此優化雙方的專業技術,交換實務工作經驗。年內,學院安排了12名不同職級的同事到澳門交流考察。

本處為內地及澳門各級官員安排赴港交流研習課程。

學院在二零一七年為232位內地各級官員安排了共14期赴港交流研習課程,以及為14位澳門官員安排1期赴港交流研習課程,以強化彼此的合作和溝通。

顧客服務及調解工作坊/調解溝通工作坊

為加強同事的溝通能力及處理糾紛的技巧,學院於二零一七年七月將「調解」的元素加入「顧客服務工作坊」。二零一七年,共有998名入境事務助理員至高級入境事務主任職級的同事參加有關課程。

為了加強和裝備前線管理人員在工作時處理投訴和衝突的調解能力,於二零一七年九月,學院首次為總入境事務助理員至高級入境事務主任職級的同事舉辦為期兩天的進階課程「調解溝通工作坊」,共有31位前線人員參與。

戰術訓練

學院繼續為入境事務助理員至高級入境事務主任職級的同事提供為期半天至兩天的戰術訓練課程,以提升前線人員對控制反抗及安全押解的意識。訓練內容包括控制反抗技巧以及各種防禦裝備的使用。

團隊共融工作坊/前線人員團隊建立訓練課程

團隊共融工作坊

為增強前線同事的溝通技巧、團隊合作及紀律意識,學院於二零一七年八月首次舉辦為期五天的團隊共融工作坊,目標對象為入境事務主任、總入境事務助理員及高級入境事務助理員。這課程取替前線人員團隊建立訓練課程,以提供更全面的訓練予前線同事。二零一七年,共166名同事參加有關課程。

快樂工作間

為了增加前線同事對情緒和正向思維的了解,發掘同事的無限創意和培養積極樂觀的人生觀,學院自二零一五年一月開始為前線人員推出嶄新的「快樂工作間」一天課程。二零一七年,共有27位入境事務助理員和高級入境事務助理員職級的同事參加了該課程。

有關「統一審核機制下的免遣返聲請審理」訓練課程

負責審核免遣返聲請的個案審理人員,在就任前會接受一個為期15天的專業訓練課程,以確保他們充分了解統一審核機制及具備足夠知識處理個案。有關課程由海外其他普通法司法管轄區的高級個案主任、聯合國難民署人員、以及本地法律學者等主講。課程內容包括本地及海外最新案例及聲請人原居地國家的最新資料、《伊斯坦布爾議定書》、聯合國難民署的相關程序標準及有特殊需求的聲請人的處理程序等。

心理急救課程

為加強和裝備前線人員為身處香港境外而陷於困境的香港居民和其受影響家屬提供切實可行的協助,學院於二零一七年聯同入境處聆心服務中心及香港紅十字會為前線人員舉辦兩班為期三天的心理急救課程。課程內容包括基本的訊息蒐集技巧和學習如何能快速評估有關人士的需要,以及彈性地為其提供適當的援助。

網上學習及入境事務學院網頁

為提倡終身學習,以及使員工能應付工作上的新挑戰,學院在部門內聯網的入境事務學院網頁提供不同的網上課程,供同事學習。同時,學院由二零一零年五月開始與公務員事務局合作,在公務員易學網的電子學習平台上推出不同的網上課程。透過這兩個平台,員工可按照自己進度及時間表學習。

員工亦可透過部門內聯網的入境事務學院網頁借閱學習資源中心書籍,以及瀏覽訓練活動錄像、相片及其他有用參考資料。

青年培訓

本處一向積極參與青年培訓計劃。二零一七年,學院與教育局合辦多元智能挑戰營,共邀請了80名初中學生參加。透過五天在學院的留宿訓練,協助學生建立自信、培養自律性及團隊精神,並加強他們的紀律意識。

「入境處青年領袖」計劃協助學生建立正面的價值觀、服務社會及增廣見聞。

自二零一三年起,本處推行了一個嶄新的青年培訓計劃,名為「入境處青年領袖」,旨在為本港中三至中六的學生提供紀律及領袖訓練,協助學生建立正面的價值觀、服務社會及增廣見聞。自計劃推行以來,已超過150名學生加入成為「入境處青年領袖」,並接受訓練。

教師訓練營

自二零零六年起,本處每年都與教育局為現職中學教師合辦訓練營,透過兩天的留宿訓練,擴闊教師對紀律訓練的認識,冀能協助教師發展教育工作。二零一七年,學院為18位來自不同中學的教師舉辦了訓練營。

行為及紀律指引

《行為及紀律指引》

除了增進工作知識和提供技能訓練外,培養員工正直誠信的操守亦十分重要。為了讓員工能夠遵循最新的公務員行為指導方針,「行為及紀律指引」(簡稱指引)已上載部門的內聯網。指引列舉了多個有關利益衝突及個人行為的例子,同時亦強調了上司在督導屬員和處理利益衝突上應負的責任。本處所有員工應秉持指引內的基本信念,堅守最高的誠信,不斷提升工作質素和效率,竭誠服務市民。



福利和康樂

本處非常重視與員工保持緊密接觸,並透過不同渠道讓管職雙方進行諮詢和溝通,包括舉行委員會會議、參與非正式會談和小組討論、福利探訪及出版通訊刊物等,持續不斷改善員工福利和部門與員工的關係,強化員工的團隊精神和使命感。此外,透過舉辦多項體育及康樂活動,讓管職雙方加深了解和互信。本處鼓勵員工提出改善工作環境及服務質素的建議,並會認真及適時跟進有關建議。

本處舉辦多項康樂活動,增進同事間的了解和加強團隊精神。

入境事務處職員協商委員會

入境事務處職員協商委員會是部門管職雙方的正式協商架構。協商委員會的設立,旨在加強管職雙方對影響員工利益事宜的了解和合作,例如服務條件、宿舍分配、訓練、晉升和職業前途發展等。協商委員會每季舉行一次會議,由助理處長(管理及支援)擔任主席,成員則包括6名管方代表和20名來自入境事務主任職系、入境事務助理員職系和各文職職系的職方代表,並有一名公務員事務局的代表列席會議。

福利探訪及輔導服務

除了管職雙方所舉行的正式和非正式會議外,本處的褔利主任亦定期到不同的工作地點探訪員工,了解他們所關注的事項和感受。為了加強與前線同事的接觸,增進同事間的了解,加強團隊精神和溝通,福利組於二零零七年七月成立前線支援小隊(簡稱小隊,經常探訪前線的入境事務隊成員,與員工分享對工作方面的意見,並轉達他們的訴求。小隊由成立至二零一七年十二月三十一日,共進行了265次探訪。

除此之外,福利主任亦會前往醫院探訪患病或受傷的員工,以及進行家訪,為有需要的員工提供善後援助。二零一七年,福利主任共進行了202次傷病慰問及19次的醫院及家庭探訪。

福利主任亦會約見個別因工作壓力或個人問題而感到困擾的員工,並為他們提供輔導服務或協助。二零一七年,福利主任共約見員工30次。

入境處聆心服務中心

為了更全面支援同事的心理健康,以及為有需要的員工提供即時的輔導服務,本處於二零零八年三月成立了聆心服務中心(簡稱中心,並聘請一位臨床心理學家提供專業的輔導服務,協助同事以積極的心態處理工作及生活所帶來的壓力。中心的臨床心理學家同時協助管方籌劃及舉辦課程,包括「快樂工作間」、「壓力管理」、「認識精神科疾病」及「認識精神健康及基本的輔導技巧」等,以提升同事的心理及精神健康。截至二零一七年十二月三十一日,中心提供了1 941次個人心理輔導,並舉辦了345次講座。

此外,中心亦舉辦促進身心健康的課程,並不時邀請著名講者就不同課題主持講座,以協助員工培養健康和平衡的生活模式。截至二零一七年十二月三十一日,中心已舉辦了53次健康講座,促進同事對健康生活的認知。

本處在二零零八年建立了朋輩支援網絡(簡稱網絡,以加強各組別員工之間的朋輩支援。目前,網絡共有超過300名成員,包括紀律及文職人員,他們均獲安排接受基本輔導技巧和精神健康入門知識的訓練課程。中心的臨床心理學家及福利組人員亦不時與網絡成員會面,以了解他們在提供輔導服務方面的情況及建議他們如何處理困難個案。中心會繼續為他們安排適當的課程以提升他們的輔導技巧,並且邀請更多員工加入網絡。

入境事務處職員同樂會

入境事務處職員同樂會(簡稱同樂會)全年不斷為員工及其家屬舉辦各類體育及康樂活動,以推廣健康生活方式、增進同事間的了解和強化團隊精神。在福利組的體育及康樂活動小隊的支援下,同樂會在二零一七年安排了多項不同的體育活動,包括龍舟競渡、球類比賽、陸運會、水運會及七公里長跑賽等,並定期開辦瑜伽班。同樂會年內亦舉辦了其他康樂活動,例如郊外遠足、夏日海上暢遊、家庭郊遊樂、聖誕兒童聯歡會、周年聚餐、「入境之SING Karaoke大賽」及新春團拜等。員工及其家屬均積極參與上述活動。

入境事務處職員同樂會為員工及其家屬舉辦各類體育及康樂活動,推廣健康生活方式。

為了令部門各運動隊伍持續發展及加強部門上下一心的團隊精神,同樂會自二零一四年委任了16位同事義務擔任各運動隊伍的領隊。在各領隊帶領下,部門運動隊伍代表於二零一七年在多項紀律部隊盃賽及公開賽事中繼續取得優異成績,其中在多項室內划艇及桌球比賽中均勇奪冠軍。此外,部門女子隊於非撞式欖球比賽中連續四年取得冠軍及全年總冠軍的佳績,而部門排球隊更在紀律部隊沙灘排球比賽中連續兩年取得女子組及團體賽冠軍。


入境事務處樂隊

「入境事務處樂隊」於二零一五年五月成立,以業餘銀樂隊形式參與部門的演出及會操,亦不時獲邀到不同場合演出,例如部門的周年晚宴、其他部門的嘉年華會等。此外,為慶祝香港特別行政區成立二十周年,樂隊在二零一七年七月獲邀參與國際軍樂匯演的戶外嘉年華演出。截至二零一七年十二月三十一日,樂隊共有超過40名來自不同組別的紀律人員。


義務工作嘉許金獎狀

同樂會轄下的入境事務處義工隊於二零零二年六月成立,以推動本處員工在公餘時參與義務社會服務活動。義工隊曾參與不同類型的社區服務及慈善活動,例如「特殊奧運執法人員火炬慈善跑」、「健康快車慈善跑步為光明」、「樂施毅行者」及「友‧導向師友計劃」等,對社會貢獻良多。二零一七年,義工隊累積超過12 580小時服務時數,獲義工總領袖及社會福利署署長頒發義務工作嘉許金獎狀。

入境事務隊福利基金

入境事務隊福利基金是根據《入境事務隊條例》設立,旨在為入境事務隊成員或前入境事務隊成員謀求福利和給予貸款。基金亦向需要經濟援助的受供養家屬發放補助金,以協助他們支付已故入境事務隊成員或前入境事務隊成員的殯殮費。

二零一七年,用以支付福利設備、購買慰問禮品和舉辦體育及康樂活動等費用為1 015 797元。

管理審核

二零一七年,部隊管理科轄下的管理審核組人員曾到多個管制站及辦事處視察,以確保有關人員妥善依循各項出入境政策、處理申請的程序和行政規則,並提出進一步改善工作質素及提供更優質顧客服務的建議。

管理審核組轄下的檢討專責小組負責接收市民的投訴和監察有關的回覆。所有經調查的投訴均交由部門投訴檢討工作小組進行分析和覆檢,以及就投訴中的指控是否成立提供意見,並在有需要時提出改善建議。該工作小組由助理處長(管理及支援)擔任主席,成員則包括部隊管理科和管理審核組的人員。二零一七年,經本處覆核的12宗投訴中,有三宗屬成立個案;同年,本處共收到3 398封嘉許及感謝信。

獎勵和嘉獎

二零一七年,入境事務處副處長羅振南先生獲頒授香港入境事務卓越獎章,另有四名人員獲頒授香港入境事務榮譽獎章。

此外,品行良好、服務年資達若干年且工作表現令人滿意的員工會獲頒發獎章和加敘勳扣。二零一七年,共有214名服務年資達18年的人員獲頒發長期服務獎章、44名服務年資達25年的員工獲頒發加敘單條勳扣、122名服務年資達30年的員工獲頒發加敘雙條勳扣,以及44名服務年資達33年的員工獲頒發加敘三條勳扣。至於本處發出的獎狀方面,11名員工獲頒發助理處長嘉許狀。

傳訊及公共事務

入境事務處處長曾國衞先生主持二零一七年工作回顧簡報會。

傳訊及公共事務組負責發布有關本處的新聞。該組是本處與傳媒之間的橋樑,其工作包括與傳媒保持緊密及有效溝通、解答傳媒的查詢、擬定部門的宣傳計劃,以及公布本處最新推出的政策。該組經常與外間機構保持緊密聯絡,亦是部門處理公共事務和出席公關活動的代表。

二零一七年,傳訊及公共事務組就出入境事宜,例如為數量持續上升的跨境旅客提供快捷的出入境檢查、推出訪港旅客自助離境服務「離境易」、擴展語音輔助e-道服務、協助在境外身陷困境港人、實施新簽證政策或措施、增加香港特區護照持有人免簽證入境的國家、以及針對非法勞工和觸犯入境條例者所採取的執法行動等,發放新聞稿、解答傳媒查詢、安排拍攝活動和舉行新聞簡報會。

查詢及聯絡

本處人員正解答市民有關本處各項服務的查詢。

查詢及聯絡組的主要工作是解答市民有關本處各項服務的查詢。該組現時採用的入境事務查詢服務系統,能統一處理市民以電話、電郵、傳真、信件,以及親臨辦事處所提出的查詢。

為了向市民提供更優質的服務,該組不斷致力完善現有查詢服務系統的功能。系統現時不但能將市民的查詢電話轉駁至本處24小時電話預約服務系統及電話查詢申請狀況系統,提供一站式服務,亦能為市民提供各分區辦事處、人事登記辦事處及入境處總部部分辦事處的即日派籌額滿情況的資料。為進一步便利市民取得本處一般查詢熱線內的預錄資訊,該組印製了精美的自助查詢資訊卡派發予公眾人士,亦在本處網頁內上載了一般查詢熱線自助查詢流程圖供市民查閱。