守在香港最前线，尽心竭力卫家国

二零一六年适逢入境事务处（入境处）成立55周年，本处由最初只有二百多人发展成为如今七千多人的精英队伍。我很荣幸在部门迈进这个新里程之际接任入境处处长一职，带领全体员工守在香港最前线，一方面在出入境事宜上严谨执法，另一方面亦尽心为市民和访客提供最优质的服务。回顾过去一年的工作，我衷心感谢同事的辛勤付出，紧守岗位，让我们能继续成为市民大众信赖的纪律部队。

香港是国际大都会，旅客进出频繁。在二零一六年，各管制站的总出入境人次接近三亿。为应付庞大的旅客量，我们善用科技，多年来推出了不同措施以提升通关能力。去年，我们分阶段推出「出入境管制系统」，除新增超过150条多功能e-道外，更把现有的e-道提升为多功能e-道，使全港合共近600条e-道可灵活调配供香港居民及访客使用。我们亦于二零一七年推出旅客自助离境服务，让持有有效电子旅行证件的合资格访客无须预先登记便可使用e-道办理自助离境手续。同时，港珠澳大桥、广深港高速铁路及莲塘╱香园围三个新陆路边境管制站亦将相继落成使用，届时整体通关能力可进一步提升。

除了便利往来外，入境处亦为香港把关，并为国家把守南大门，致力维护香港和国家的安全。二零一六年，我们面对的重大挑战之一是处理近年激增的免遣返声请个案。为做好源头打击，我们去年派员出访越南、巴基斯坦及孟加拉，向有关当局介绍实施「统一审核机制」的目的，并商讨彼此合作的事宜。有关措施已初见成效，本处于二零一六年截获的非华裔非法入境者人数较去年大幅下降四成，而提出免遣返声请的人数亦减少近四分之一。其余一半尚待审核的免遣返声请人主要是逾期逗留人士，当中超过三成是利用免签证访港待遇来港的印度旅客。因此，本处自二零一七年一月起实施「印度国民预办入境登记」措施，以确保给予真正的印度访客旅游便利，同时防止属高风险类别的可疑访客前来香港。长远而言，我们会继续从入境前管制、审核流程、羁留和执法及遣返四个范畴着手，全面检讨处理免遣返声请的策略。我们亦全力打击免遣返声请人在港非法工作，并加强针对雇主的执法行动，从而减低免遣返声请人来港的诱因。

我们不仅要做好把关工作，还须不断提升服务质素，以满足市民的期望，其中我们为香港特区护照持有人争取免签证待遇的游说工作从未松懈。截至二零一七年三月三十一日，已有158个国家和地区同意给予香港特区护照持有人免签证入境或落地签证待遇。此外，继与韩国、新加坡和德国推行互相使用自助出入境检查服务的安排后，本处于二零一六年亦与澳洲推行该项安排。为使特区护照持有人外游时更加便利，我们会继续与其他国家或地区磋商，争取互相使用自助出入境检查服务。

入境处一向以人为本，用心服务市民。继续为在外地遇事的港人提供切实可行的协助，也是入境处一项非常重要的任务。本处的「协助在外居民小组」自成立以来，一直努力提升服务质素，为在外地遇事的港人提供及时和适切的协助。二零一六年，我们于驻上海经济贸易办事处增设入境事务组，并由同年十一月七日开始，在所有驻内地办事处的入境事务组提供特区护照换领服务。我们亦于二零一七年在驻武汉经济贸易办事处开设另一入境事务组，为在内地遇事的港人提供更全面的支援服务。

为了配合二零一七年《施政报告》内提及促进香港与「一带一路」沿线国家合作交流的发展策略，我们采取友善而务实的出入境政策，考虑放宽对相关国家国民在就业、求学、旅游等方面的签证要求。就此，我们放宽了柬埔寨国民来港工作、投资和读书的签证要求。另外，特区政府亦已与白俄罗斯就互免签证安排达成共识，使两地访客旅游更加便利。

人力是香港最宝贵的资源，为应付人口老化和劳动力下降带来的问题，我们积极配合特区政府的人口政策，推出各项具吸引力的输入人才计划。二零一六年，我们派员出访美国、英国、荷兰及法国，推广和详述各项入境计划，包括近年推出的「输入中国籍香港永久性居民第二代计划」，藉此吸引和挽留高质素的外来专才在港发展，以增強香港的竞争力。

展望来年，我们会致力实践新的资讯科技策略，除现正开发的「新一代智能身份证系统」外，我们计划自二零一八年起为全港市民更换新身份证。同时，「新一代电子护照系统」项目亦正进行招标。该系统旨在取代日渐老化的原有系统，以便更有效支援签发新香港特区旅行证件的工作。这个项目预计将于二零一九年推行。

入境处所有同事多年来一直恪尽职守、尽心竭力服务社会，我对此深感自豪。今年正值香港回归祖国20周年，我定必继续与本处全体人员携手并肩，发挥专业团队精神，竭诚为香港以至祖国的繁荣发展作出贡献。

入境事务处处长
曾国卫
I.D.S.M.