刊物及新闻公报

2025年1月27日

入境事务处（入境处）处长郭俊峯今日（一月二十七日）举行新闻发布会，回顾入境处过去一年的工作并前瞻未来。入境处二○二四年的主要工作及未来展望摘要如下：

坚守使命 维护国家安全

《维护国家安全条例》于二○二四年刊宪生效，与《香港国安法》共同构筑起香港特别行政区（特区）维护国家安全的完整法律体系和执行机制。作为维护国安的重要一员，入境处秉持爱国爱港的信念，按照所有适用法例和现行入境政策严密守好国家南大门，保障国家主权、安全和发展利益。同时，入境处继续全力配合特区政府的施政方针和政策措施，守正创新，力行改革，推动香港由治及兴，更好融入国家发展大局，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，为香港繁荣稳定作出贡献。

提升效率 促进互联互通

（一）管制站的旅客流量

二○二四年总出入境人次约2.98亿，较二○二三年增加约41%，已回復至二○一九年三亿的水平。全年的访港旅客入境人次约4 450万，较二○二三年增加约31%。其中，内地访客入境人次约3 404万，较二○二三年增加约27%，而其他访客的入境人次则约为1 046万，较二○二三年增加约44%。全年的访港旅客入境人次中，机场管制站的访港旅客约有986万人次，陆路管制站约为3 281万人次，海路管制站则约为184万人次。

（二）便利出入境的措施

（1）提升管制站处理量

入境处一直采取不同措施，包括灵活调配人手、优化工作流程和善用资讯科技等，以持续提升管制站的处理能力及效率。其中香园围边境管制站自二○二三年二月啓用客运通关服务以来，使用人数不断上升。为进一步提升通关能力，入境处已于香园围边境管制站入境大堂额外增设10个流动柜枱，并于二○二四年六月初完成改善工程，将部分传统柜枱改建为e-道，令入境大堂的e-道由原来的14条增至18条。此外，为提升高铁西九龙管制站的处理量和效率，管制站入境大堂除原有的22条e-道外，亦分阶段加装了19条e-道，由六月二十六日起陆续投入运作。

（2）扩展e-道服务

入境处于二○二一年推出非触式e-道服务，供已登记的香港居民利用「非触式e-道」流动应用程式产生的加密二维码，配以容貌识别技术办理自助出入境手续。截至二○二四年年底，已有超过500万名香港居民登记非触式e-道服务，使用人次更达1.5亿，佔每日使用e-道的香港居民约75%。二○二四年七月十九日，入境处与澳门有关当局合作推出「港澳通关互用二维码服务」。合资格的香港居民如已登记使用澳门的自助过关系统服务，便可藉「非触式e-道」流动应用程式产生的加密二维码，在澳门自助办理出入境手续。同样地，合资格的澳门永久性居民亦可藉澳门「一户通」流动应用程式产生的加密二维码，在香港使用e-道自助办理出入境手续。截至二○二四年年底，使用该服务的香港及澳门居民人次分别约40万及21万。

（3）取消旅客提交抵港或离港申报表的要求

为进一步简化出入境手续，入境处由二○二四年十月十六日起，全面取消访港旅客提交抵港或离港申报表的要求。所有旅客均无须填写和提交旅客抵港或离港申报表，令出入境过程更便捷。

广纳人才 打造人才集聚高地

为配合特区政府积极抢人才、留人才，把香港打造成为国际人才集聚高地，入境处继续推行经优化的各项人才入境计划，并已增调人手和简化审核程序，以加快处理有关申请；同时亦善用科技加强电子化服务，令递交签证申请更便捷（各项入境计划／政策所接获的签证／进入许可／延期逗留的申请及批准数字详见附表）。

（一）优化人才入境计划

（1）优化优秀人才入境计划下「综合计分制」的评审准则及安排

特区政府由二○二四年十一月一日起优化优秀人才入境计划的「综合计分制」，采用更客观清晰的计分准则，简化申请甄选程序。优化后的「综合计分制」以评核问卷取代原有的逐项计分方式，由12项评核准则组成，涵盖六大范畴，即年龄、学历、语文水平、工作经验、收入及是否拥有业务。如申请人符合当中最少六项准则，即可提交申请。入境处会向由劳工及福利局局长担任主席的评核委员会提交合资格的申请，然后由评核委员会因应其甄选结果，向入境处处长提供意见。优化后的「综合计分制」不设年度配额。

（2）扩大高端人才通行证计划的合资格大学名单及延长A类申请的首个签证年期

为进一步扩阔人才网络，由二○二四年十一月一日起，高端人才通行证计划的合资格大学名单增加了13间海内外顶尖院校。经年度更新后，综合名单现时涵盖合共199间合资格院校。另外，由二○二四年十月十六日起，按该计划A类申请获批的人士的首个签证年期，亦已由两年延长至三年，以便他们尽早规划带同家人移居香港。新措施亦适用于该日期前已获批的A类人才。

（3）延长本港大学的粤港澳大湾区校园毕业生来港就业的安排

本港大学的粤港澳大湾区校园毕业生纳入「非本地毕业生留港／回港就业安排」的试行安排，于二○二二年年底推出，为期两年。二○二四年十月，特区政府宣布延长有关安排两年至二○二六年年底。

（二）暂免全日制非本地本科生参与兼职工作的限制

由二○二四年十一月一日起，特区政府暂免在港就读的全日制非本地本科生参与兼职工作的限制，以增进他们对在港工作的亲身体验，从而提升毕业后留港发展的意欲。合资格的全日制非本地本科生，可在修读认可课程期间从事兼职工作，工作时数及地点不受限制。

（三）推出「新资本投资者入境计划」

「新资本投资者入境计划」于二○二四年三月一日推出，旨在进一步丰富人才库和吸引更多新资金落户香港。合资格申请人须投资最少3,000万港元于获许投资资产。投资推广署会负责审查申请是否符合有关财务规定，入境处则负责审批签证／进入许可及延长逗留期限等申请。

（四）放宽柬埔寨、老挝、缅甸和越南国民旅游签证安排

为促进与东南亚国家联盟（东盟）往来，继二○二三年放宽越南国民申请「一签多行」签证来港旅游或作洽谈商务的门槛后，由二○二四年十月十六日起，相关放宽措施已扩展至涵盖柬埔寨、老挝及缅甸国民。同时，这四个东盟国家的国民所获发的「一签多行」签证有效期，亦由两年增至三年。对于经本地旅行代理商递交签证申请的东盟国家团体旅客，入境处已增设加快审批通道，大幅缩短了签证的审批时间。

以人为本 惠民生添幸福

（一）新入境事务处总部啓用

坐落于将军澳市中心的新入境事务处总部（新总部），已于二○二四年六月十一日正式投入服务，标誌着入境处的发展迈向新里程。新总部不但配备更优良的设备及基础设施，更增设将军澳婚姻登记处与将军澳出生登记处，为市民提供更优质的公共服务。将军澳婚姻登记处的婚礼礼堂设计新颖，采用特色背景幕牆，场内灯光系统可调节主题色彩，并设有多个摄影热点；自六月二十六日啓用以来，深受市民欢迎。截至二○二四年年底，已有超过1 300场婚礼于该礼堂举行。

（二）全新的申请及领取个人证件服务站

《2024年人事登记（修订）规例》于二○二四年十二月十三日生效，入境处同日推出自助申请身份证服务，将「申请个人证件服务站」的服务范围，由申请特区护照扩展至申请身份证。新服务涵盖三类18岁或以上并持有本地签发智能身份证人士的换证申请，即（1）因年满18岁而需换领成人身份证人士的申请；（2）已核实永久性居民身份证资格而需换领永久性居民身份证人士的申请；及（3）持有有效旧款智能身份证而需换领新智能身份证人士的申请。合资格人士不仅可以全自助形式申请换领身份证，更可一站式办理特区护照的申请。至于领证方面，市民亦可透过「领取个人证件服务站」，以全自助形式领取身份证及特区护照。新总部共设有54个全新的个人证件服务站，部分个人证件服务站的服务时间更进一步延长至晚上十时，以便合资格申请人于办公时间外使用服务。此外，由二○二四年十二月十三日起，签发新智能身份证的所需的时间，从原先的七个工作天缩短至五个工作天。市民可于入境处完成处理申请后的下一个工作天领取新身份证。

（三）全港市民换领身份证计划结束

随着全港市民换领身份证计划于二○二三年三月三日结束，各智能身份证换领中心亦已停止服务。仍未换领新智能身份证的市民，可于延长服务时段到四间指定人事登记办事处，或到人事登记处──观塘（临时）办事处办理换证手续。截至二○二四年年底，共有约732万名身份证持有人已换领新智能身份证，换证率约为91%。保安局局长根据《人事登记条例》（第177章）第7C条发出《2024年人事登记（身分证失效）令》，宣布所有在二○一八年十一月二十六日之前发出的旧款智能身份证，将于二○二五年分两阶段失效。另外，曾因疫情而暂停两年多的「到访院舍换证服务」于二○二二年十一月恢復，为所有合资格的院友办理换证手续。截至二○二四年年底，外展队已到访约1 100间院舍，为超过45 200名院友办理换证手续。「到访院舍换证服务」预计会于二○二五年第一季结束。

（四）签发香港特区护照及其免签证入境待遇

二○二四年，入境处共签发了超过90万本特区护照。自二○二四年七月起，特区护照持有人前往泰国旅游的免签证入境期限，由最长30天延长至60天。截至二○二四年年底，合共有171个国家／地区给予特区护照持有人免签证入境或落地签证待遇。入境处会继续游说更多国家／地区给予此项待遇，令特区护照持有人外游时更加方便。

（五）对在外遇事港人的服务及支援

（1）为身处香港境外而陷于困境的香港居民提供协助

入境处的「协助在外香港居民小组」（小组）一直竭力为身处境外而陷于困境的香港居民提供切实可行的协助。小组与外交部驻港特派员公署（公署）、中国驻外使领馆，以及相关的特区政府部门保持紧密联系，为求助人士提供所有切实可行的协助。为加强对在外遇事港人的服务及支援，入境处于二○二四年三月十八日增设1868微信求助热线及1868聊天机械人，连同原有的求助途径，共设有六种不同渠道供市民与小组联络。二○二四年，小组共处理了3 302宗求助个案，大部分求助涉及在境外遗失旅行证件、入院或伤亡等，当中亦包括有港人怀疑遭诱骗到东南亚国家被禁锢从事非法工作的求助个案，入境处已按当事人或其家属的意愿提供适切意见及可行协助。此外，入境处一直就黎巴嫩及以色列局势与公署及国家驻当地大使馆保持紧密联系并跟进情况。三名港人在大使馆的协助下，分别乘搭国家安排的船只及航班安全撤离当地。

（2）领事保护及外游安全的宣传工作

二○二四年六月，入境处与公署共同举办「领事保护宣传月」，透过一连串活动广泛宣传各项有关领事保护及外游安全的资讯，包括于香港国际机场举办「领事保护宣传月」啓动礼，于香港各区举办巡迴展览，于国际旅游展摆设摊位，以及与公署举行联合讲座；同时推出「中国领事保护和外游安全」网上展览，让市民可透过不同活动了解更多领事保护及外游安全的相关资讯。

（六）港澳居民来往内地通行证（非中国籍）

国家出入境管理局自二○二四年七月十日起，向非中国籍的香港永久性居民签发《港澳居民来往内地通行证（非中国籍）》（通行证）。如欲办理通行证，申请人须向入境处申请《索取资料申请》通知书（通知书）。在一般情况下，入境处会在接获申请后10天内提供通知书。截至二○二四年年底，入境处共收到约87 000宗与通知书相关的申请，并已完成处理99%的申请。

严正执法　维护社会稳定

（一）执法工作

入境处致力打击与出入境事宜相关的罪案，其辖下的网络罪案及法证调查小组一直积极进行针对性的网上巡逻，对利用社交媒体或即时通讯软件以组织、安排或怂恿市民干犯聘用非法劳工等严重罪行，采取执法行动，藉以遏止非法劳工问题，保障本地工人的就业机会。

（1）遏止雇用非法劳工

二○二四年，入境处共进行了17 906次反非法劳工行动，合共拘捕了4 172名非法劳工及513名本地雇主；当中针对打击非华裔非法劳工的行动，则共拘捕了444名非华裔非法劳工及146名聘用非华裔非法劳工的本地雇主。雇用非法劳工是严重罪行。一名洗碗服务公司持牌人因雇用非法劳工于二○二四年二月被法庭定罪并判监19个月。二○二四年七月及八月，入境处在国家出入境管理局的统筹下，联同广西、广东内地公安出入境管理部门及深圳边检机关，展开跨境联合行动，捣破了一个专门招揽内地居民来港从事非法工作的跨境伪证集团，两地合共拘捕了201人，并检获大量伪证制造设备及伪造证件。其中香港方面，入境处于代号「领锋」的执法行动中拘捕97人，当中包括集团主脑及多名骨干成员、怀疑非法劳工及涉嫌聘用非法劳工的雇主。

（2）加强反恐准备、遏止跨国偷渡和打击行使伪造证件的罪行

入境处人员因应恐怖袭击的威胁评估及实际情况，在各出入境管制站截查可疑人士，监察怀疑与恐怖主义活动有关连的访客，以防止有关人士试图进入香港。二○二四年，入境处在各出入境管制站共进行了13 664次反恐相关的巡查行动，截查人次为32 551。为加强部门对突发事件与恐怖袭击的准备及应变能力，入境处于二○二四年十二月参加在启德体育园举行、代号为「慧光」的大型跨部门反恐演习。在演习中，入境处展出了最新投入服务的流动鑑证战术车，而青山湾入境事务中心（青山湾中心）的紧急应变队则演示如何镇压骚乱。此外，入境处一直与各执法机关共同打击跨国偷渡罪行，重点调查行使伪造证件的罪行，防止有人使用伪造旅行证件进入香港或经香港前往其他国家及地区。入境处的反偷渡情报局共进行了30 438次打击伪证行动，当中包括与海外及本地执法机关进行遏止跨国偷渡罪行的联合行动，共截查了23 693名旅客。

（二）处理免遣返声请

（1）打击非华裔人士偷渡

入境处与内地及本地执法机关自二○一六年起展开专项行动，持续打击非华裔人士非法入境活动。虽然截获非华裔非法入境者的数目曾于二○二三年下半年一度显着增加，但经执法机关的通力合作加强执法后，情况已大为改善。二○二四年每月平均截获57名非华裔非法入境者，比二○二三年十月高峰期的364名，大幅减少84%。入境处会继续与内地及澳门执法机关加强情报交流，以更精准打击偷渡行为。

（2）预先通报乘客资料系统

为符合《国际民用航空公约》有关航空安全的规定，令香港与世界其他航空枢纽看齐，以及进一步加强入境处的入境检查和执法能力，以阻截包括潜在的免遣返声请人等不受欢迎人士乘坐航班来港，入境处于二○二四年九月三日实施预先通报乘客资料系统（预报系统），规定航空营运商为旅客办理来港航班的登机手续时，须透过预报系统向入境处传送来港航班及其乘客的预报资料，并按照预报系统发出的指令允许或不允许某旅客登上来港航班。为了让超过100间航空营运商有充裕时间连接预报系统和确保系统顺畅有序，运作分阶段进行，并设约12个月的过渡期。香港法例第115Q章订明关乎预报系统的罪行及免责辩护等条文，则会在过渡期后（即二○二五年九月一日起）才实施。

（3）加快审核程序

入境处持续透过灵活调配人手及优化工作流程，以加快审核免遣返声请个案。二○二四年，入境处就超过2 700宗免遣返声请作出决定；而尚待入境处审核的声请于去年年底约有850宗。在统一审核机制下，超过95%被入境处拒绝的声请人会就决定提出上诉。截至二○二四年年底，约有750名声请人提出的上诉，尚待酷刑声请上诉委员会／免遣返声请呈请办事处作出决定。

（4）加强管理被羁留人士

为提升保安及管理效率，青山湾中心正进行多项优化工程，包括全面更新闭路电视监察系统，推岀利用无线射频识别技术的「装备管理系统」，以及安装可遥距监察被羁留人士生命体征的「非接触式生命体征检测系统」。青山湾中心亦不时调派小型无人机执行保安巡逻任务，以消除潜在的安全隐患。除了青山湾中心外，特区政府在二○二一年及二○二三年分别将大潭峡惩教所及励顾惩教所纳入为入境处的羁留地点，使可用作羁留免遣返声请人的羁留地点增至三个。励顾惩教所原址扩充工程于二○二五年竣工后，三个羁留地点的整体羁留名额将增至940个。

（5）提高遣送声请不获确立者的效率

入境处一直致力将免遣返声请不获确立者尽快遣送离港，二○二四年入境处已遣送2 219名免遣返声请不获确立者离港，较二○二三年上升24%。根据自二○二二年十二月七日起生效的更新遣送政策，入境处一般可在声请不获确立者的司法覆核个案被高等法院原讼法庭拒绝后，执行相关遣送行动，从而提高遣送声请不获确立者的效率和加大遣送力度。自政策实施至二○二四年年底，入境处共遣送了4 070名声请不获确立者离港，当中314名根据更新政策遣送离港。

培育青年 强化爱国团队

（一）青年兴 香港兴

（1）入境事务处青少年领袖团

入境处成立入境事务处青少年领袖团（领袖团），派出专责训练主任到中学为队员提供有系统和恆常的纪律及领袖训练，培养队员成为爱国爱港的社会栋樑。领袖团亦设有大专生分队「IDYL Plus」，由升读大专院校的队员担任资深领袖，将领袖团的理念及个人经验传承予年轻队员。为庆祝中华人民共和国成立75周年，领袖团于七月举办了「国庆75周年──梦想启航、共创新篇」上海暑期交流团，让75名队员学习祖国历史，并与当地青年深入交流。截至二○二四年年底，共有超过950人参加领袖团。

（2）入境事务处青年大使计划

入境处于二○二三年十一月开展「入境事务处青年大使计划」，以特区政府驻内地办事处入境事务组为据点，招募在全国不同省份就读和生活的香港青年成为青年大使。自计划开展以来，入境处先后在北京、广州、上海及武汉委任了32位青年大使。获委任的青年大使会在一年的任期内接受入境处提供的多元化学习机会，并配合特区政府驻内地办事处入境事务组的工作，协助发放入境处最新资讯并向公众介绍部门的业务范畴。入境处期望计划能让青年大使扩阔视野，为日后在社会担当不同岗位打下坚实基础。

（二）人员培训 持续发展

（1）招聘入境事务人员

入境处于二○二四年五月展开了新一轮的入境事务主任内部聘任及入境事务主任公开招聘活动，而入境事务助理员的公开招聘活动则继续全年进行。在二○二四年的招聘活动中，入境处聘任了约100名入境事务主任及210名入境事务助理员。

（2）国情培训

入境处于二○二四年共安排了366名入境事务队人员前往国家行政学院、国家出入境管理局常备力量第一总队、外交学院及中国人民警察大学等内地机关研修培训。此外，为巩固新入职的入境事务主任对国家安全的观念，深化其对祖国历史与发展的认识，以及加强对国家出入境制度的了解，在公安部与中国人民警察大学的大力支持下，入境处自二○二三年十月起，安排了200名入境事务主任学员参与在中国人民警察大学（广州）举办的「入境事务主任学员国情及出入境管理工作培训班」。入境处会积极与相关内地机关协调，让新入职的入境事务助理员也可接受内地培训。

二○二五年的展望

善用科技 提高服务水平

（一） e-道服务新里程

自第一条e-道于二○○四年十二月在罗湖管制站啓用以来，使用e-道的总人次已超过20亿。二十年来，入境处不断推陈出新，提升e-道的通关效率和扩展e-道的服务对象，务求为市民及旅客提供最优质的出入境服务。为进一步提升服务质素，入境处已为e-道的未来发展订下「简易」和「高效」两大重要方向。入境处将在确保资讯安全的前提下，引入更多创新科技，让e-道使用者以更便捷的方式办理出入境手续。

（1）扩展使用e-道服务的适用年龄

现时年满11岁或以上并持有智能身份证的香港居民可使用e-道服务办理自助出入境手续。为提升通关效率，入境处将于二○二五年第一季调整e-道服务的适用年龄，让年满七岁并持有有效的特区护照及香港永久性居民身份证的儿童，可使用智能身份证于e-道配以容貌识别技术办理自助出入境手续，实施日期将稍后公布。

（2）推出新款e-道

入境处预计于二○二五年第三季在香港国际机场入境大堂推出新款e-道，让合资格的香港居民无须预先登记，亦无须出示旅行证件或二维码，便可于香港国际机场入境时，使用新款e-道以容貌识别技术核实身份，轻鬆自助过关。

（3）办理私家车出入境手续的创新科技方案

入境处与香港应用科技研究院（应科院）于二○二四年四月签署合作备忘录，在创新通关模式、生物特征认证、人工智能及机械人技术四个范畴上探讨创新科技方案。目前，入境处正与应科院着力推行创新通关模式的合作项目，积极研究以容貌识别技术为基础的技术应用方案为私家车乘客办理出入境手续的可行性，以进一步提升旅客的通关体验。

（二）推进口岸建设

（1）皇岗口岸重建

为配合粤港澳大湾区建设蓝图及促进区内人流和物流畅通，特区政府正积极推进一系列提升口岸能力和通关便利化的措施，皇岗口岸重建为重点项目之一。新皇岗口岸将会采用「一地两检」的安排，实施崭新的「合作查验、一次放行」通关模式，并成为广东省与香港特区之间首个采用这种通关模式的口岸。现时，港深双方正全力推进新皇岗口岸联检大楼的建设工程、具体出入境查验安排等事宜，目标是力争于二○二五年年底基本完成新皇岗口岸联检大楼的建设。入境处会继续与香港和内地当局保持紧密联系，积极落实各项相关筹备工作。

（2）机场二号客运大楼

随着香港国际机场三跑道系统于二○二四年全面投入运作，香港国际机场的容量将大幅提升。三跑道系统计划下的二号客运大楼现正进行扩建，完成后将提供全面的旅客服务，当中会增设出入境设施，包括合共137个出入境检查柜枱及60条e-道。二号客运大楼将按客量需求分阶段啓用，入境处会与香港机场管理局及相关的特区政府部门保持紧密联系，确保大楼顺利啓用和运作畅顺。

（三）为第十五届全国运动会提供出入境便利

入境处全力支持于二○二五年举行的第十五届全国运动会和全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会。届时，指定管制站的港方禁区内将设置特别通道，为内地与澳门运动员及随行工作人员提供更快捷便利的通关服务。

（四）开展第四代资讯系统策略研究

为进一步配合特区政府推动智慧城市发展，并积极把握创新科技和人工智能技术带来的新机遇，入境处已于二○二四年八月委聘顾问进行新一轮资讯系统方面的检讨并制定第四代资讯系统策略，以作为部门长远的资讯科技发展蓝图。第四代资讯系统策略研究预计在二○二五年第二季完成。

（五）优化各项吸引人才措施

入境处将继续全力配合特区政府抢人才、留人才措施。一般就业政策及输入内地人才计划将于二○二五年引入新渠道，容许年轻而具备相关专业技术资格及经验的非学位专才申请来港，投身人力极短缺的技术工种，有关安排将设配额。此外，优秀人才入境计划将于二○二五年增设机制，主动邀请顶尖及领军人才来港发展，推动国际高端人才集聚香港。

附表

二○二三至二○二四年，入境处就各项入境计划／政策的签证／进入许可新申请及延期逗留申请所接获及批准^注一的数字表列如下：

注一：同一年度的获批个案未必全部为该年度所接获的申请个案。

注二：获批数字为成功通过「输入优秀人才及专才谘询委员会」或政府评核委员会甄选的个案数目。

注三：高端人才通行证计划于2022年12月28日推出。

注四：首批经高端人才通行证计划来港的人才的逗留期限自2024年年底起陆续届满，政府会适时公布有关高端人才通行证计划延期逗留申请的统计数字。

注五：「新资本投资者入境计划」于2024年3月1日推出。

注六：数字为申请人获投资推广署发出符合淨资产规定审查证明书后，向入境处递交入境签证/进入许可的申请及获批数字。获「原则上批准」的申请人可以访客身份来港逗留不多于180天作出已承诺的投资。

注七：数字为申请人获投资推广署发出符合投资规定审查证明书后，向入境处递交该证明书，以继续处理其入境签证/进入许可的申请及获批数字。

注八：「院舍输入护理员特别计划」于2023年6月19日推出。

注九：行业输入劳工计划于2023年7月17日推出。

注十：补充劳工优化计划（前称「补充劳工计划」）于2023年9月4日易名及优化。